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| 探索专卖市场监管新途径 |
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| 来源:烟草在线专稿 作者:陈海红 |
更新日期:2007-6-6 |
烟草在线专稿 加强市场监管，依法查处市场非法卷烟是确保行业持续、健康、和谐发展的有力保障，也是维护国家利益和消费者利益实际行动。国家局领导在2007年全国烟草工作会议上中提到：进一步强化专卖工作要注重加强对卷烟零售市场特别是零售终端的研究，创新专卖管理方式方法，对重点环节和关键部位实施全面监控，依法查处各种非法经营活动，重点打击非法经营大户。因此，切实加强卷烟零售市场监管是专卖的重点工作之一，建立规范有序的卷烟市场经营秩序是专卖工作的长期任务。
认真调研，建立个性化零售户档案
市场调研，摸清家底是实施卷烟市场监管的前提和基础，专卖加强对辖区卷烟市场的监管包括两个方面，一是对持证卷烟零售户的有效管理，二是对经营卷烟无证户的依法管理。专卖部门应组织专门力量定期开展辖区基本情况调查，掌握辖区总人口，流动人口比例，卷烟持证户数量、业态，月均总销量，主导品牌，滞销品牌等，按“每户一案”的原则，建立健全辖区详细的、完整的、准确的卷烟零售户档案。在此基础上，按照零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区个性化的零售户档案：一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体零售户档案”，对不同的零售户群体进行重点的、定向的、具有针对性的监管，同时提供个性化的服务；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营的卷烟零售户，按违法经营次数建立辖区“重点监控零售户档案”，对于违法经营的卷烟零售户，档案中需要查明违法卷烟性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区经营卷烟无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区经营卷烟无证户档案，详细记录经营卷烟的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等，作为专卖对无证户依法办证和市场清理整顿的依据。
开展形式多样的烟草普法宣传
宣传《烟草专卖法》及相关法律、法规是烟草专卖执法人员的基本职责。各级烟草专卖行政主管部门要创新思路，与时俱进，不局圄于知识讲座、法律咨询、派发读本等宣传模式，而是广泛运用现代传媒技术，通过知识竞赛、网上有奖竞答等生动活泼的形式开展烟草专卖普法教育。从2004年开始，广东省博罗县烟草专卖局在电视台、广播电台设立法律之窗，组织全县卷烟零售户每年举办一届烟草法律知识竞赛，让广大零售户从被动接受式的普法教育转变为主动参与的自觉行为，增添了法律宣传的广泛性和趣味性，促使广大卷烟零售户提高依法经营意识，学法、懂法、守法、用法。
2006年，博罗县局把握县宣传部、县文广局、县电影管理总站在全县农村实施“百部电影”下农村活动的大好契机，针对法律意识相对薄弱、容易发生卷烟制假窝点的边缘山区农村，放映卷烟打假宣传片120多场，当地群众深受卷烟打假法律教育，并掌握了识别制假窝点的一般常识。这也是博罗县局首次将打假宣传重心下移到边远农村，起到了很好的宣传效果，营造起全民打假的高压氛围，2006年至今，全县辖区卷烟制假窝点零发生。
评选优秀卷烟零售户
卷烟零售户是链接卷烟生产企业和消费者的唯一渠道，是卷烟终端市场销售的主体力量，实现卷烟零售户自主管理、相互监督是专卖市场监管的有效补充，构建诚信守法、规范和谐的卷烟经营环境是专卖市场监管的最佳状态。随着行业销售网络建设的深入，各地卷烟零售户群体中不泛会有一些经营上诚信守法，服务上优质，对卷烟销售贡献大的零售户，开展对这些零售户的评优活动意义重大，它是建设新时期烟草行业和卷烟零售户和谐关系的积极探索，也是把客户服务工作做精做细的重要体现。
2007年5月，广东省博罗县烟草专卖局联合博罗县费者委员会开展首届“优秀卷烟零售户”评优活动，评优活动以精神激励为主，每一位优秀零售户都获得了由烟草部门和县消费者委员会联合颁发的“博罗县优秀卷烟零售户”奖牌。榜样是力量，诚信是形象，守法是保障，奖牌作为客户诚信守法经营的荣誉凭证，对广大消费者购买“放心烟”具有一定的引导作用，同时对整个辖区卷烟经营行为具有一定的约束作用，也能够促进卷烟零售户之间相互学习、监督和勉励，共同营造竞争有序、规范和谐的卷烟市场秩序。一位优秀卷烟零售户声称，“这样的评优活动非常好，我们守法经营户很需要这样的一种精神促动，回去之后，我会把奖牌悬挂在店堂的显眼位置，让我的顾客放心买烟，也会吸引到更多的新顾客前来买烟。”
古希腊著名哲人阿基米德说过，“如果给我一根杠杆，我将能撬起地球”，这就是古代最早的力学杠杆原理。在卷烟市场监管上，也存在着同样的杠杆效应，切实维护国家利益和消费者利益，营造和谐、规范、有序的卷烟经营环境是专卖工作的目标，市场监管的有效途径就是达成专卖工作目标的杠杆，专卖人员要解放思想，积极开拓新思路，研究新办法，在卷烟市场监管上做出新成绩。
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地区来源: 烟草在线专稿 |
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