烟草在线专稿　　前不久，本地工商、烟草部门联合发文开展了取缔无证无照经营专项整治活动，并取得较好的效果和强烈的社会反响。然而，阶段性整治过后，又会重新冒出许多无证经营户来，为何？有关部门曾对此作过分析认为，谋职就业难问题是产生无证无照经营的主要因素，仅慈溪一地，无固定职业的相对弱势群体和外来文化层低的打工人员从事无照无证经营的占总数的60%以上；其次部分经营者法律意识淡薄，无证无照更有利于与执法人员“捉迷藏”，且查处难度大；还有部分无证无照经营则是受特殊行业相关政策、法律的制约，接纳准入门槛过高所致。

　　无证无照整治是否取得实效，关键在于齐抓共管，标本兼治，需要行业上下多方联动，需要全社会的共同参与和关心。具体地来说：

　　1、要充分认识清理整治无证无照非法经营的重要意义，是规范市场秩序、维护消费者合法权益的必然要求，是促进公平竞争、推进行业持续健康发展的迫切需要，也是优化城市环境、创建文明城市与构建和谐社会的重要内容。

　　2、要坚持打疏结合的原则，务实高效开展清理整治活动，对符合办理许可证条件的，规劝其在规定时间内办结；对不符合条件者进行疏导，责令停业或转为其他经营；对拒不配合支持者，坚决依法予以取缔；切实引导广大经营者守法经营，文明经商。

　　3、要形成分工明确、齐抓共管的格局，与公安、工商等部门实行联席会议制度，分头落实打击取缔重点，相互形成局、所（队）、片区责任人之间的三级协调联动机制，做到责任主体和工作任务落实，形成取缔整治无证无照经营工作合力。

　　4、要着眼于建立清理整治无证无照经营工作的长效机制，进一步修订完善市场准入门槛和行业管理标准，研究制定与行业发展相适合的相关政策和行业标准，分步明确达标条件，引导和规范发展。建立健全辖区监管责任制，实行责任目标考核，建立责任追究制度，全面加强和改进对无证无照经营工作的监管。

　　5、要靠政府部门千方百计地拓宽群众就业渠道，增加社会保障，减轻无固定职业和外来文化层低的打工人员的就业压力，使相对弱势群体的生活有保障；建立健全相应法律保障体系，使卷烟亮证亮照经营有法可依，从根源上铲除无证无照经营的空间。