烟草在线专稿　　烟草专卖零售许可证，马上就要进入换证期了。各级烟草专卖管理机关，要充分利用此次换证之机，对卷烟零售点的布局问题，作一适当、合理调整，既有利于烟草公司的经营和专卖管理、又有利于卷烟零售客户的长远利益，是一举多得的事情。那么，在烟草专卖零售许可证换发前需要做哪些准备工作，卷烟零售点如何布局，才算是合理的呢？笔者建议：

　　一要搞好换证前的宣传、发动工作。各级烟草专卖管理机关，要充分利用广播、电视、因特网、宣传车、宣传单、黑板报等媒体，广泛宣传《烟草专卖法》及《条例》和《零售许可证管理办法》等法律法规，宣传合理布局烟草制品零售点的重大意义，让所有卷烟零售户家喻户晓、人人皆知。

　　二要深入细致的搞好调研。本着“总量控制、合理布局、方便消费”的基本原则，深入到卷烟市场的每一条街道、每一个乡镇、每一个村庄、每一个卷烟零售户中，认真、虚心倾听他们对烟草制品零售点合理布局的意见和建议，准确掌握每个卷烟市场有多少个诚信户、多少个违法、违规户，其中在一年内违法、违规两次以上有多少户、每个市场卷烟消费群体的总人数是多少，等等，为下一步制定切实可行的换证方案，获得第一手资料，并作好详细记录。

　　三要制定切实可行的换证实施方案。烟草专卖零售许可证的换发工作，一定要引起各级烟草领导的高度重视，周密细致、反复研究，制定切实可行的换证实施方案。要按照实施方案的要求，有计划、分步骤、稳步推进。换证工作最好分批、分期进行，不宜全面铺开、搞一哄而上，要按照上级局的统一部署、统一要求，有条不紊的开展换证工作，各级烟草专卖管理机关对换发工作要及时调度、加强指导、掌握平衡。

　　四要保持烟草市场的稳定、和谐。烟草专卖零售许可证的实施已经历了20多年，每次换发，都存在这样或那样的问题。再加之卷烟零售户的新老交替，停业、歇业、搬迁、多店一证、店主移人等许多问题，要遵循“灵活机动”的原则，不搞一刀切、不墨守陈规、不死扣规定，做到具体问题具体分析、具体研究解决，不要教条的套用“达到多少多少人才设一个卷烟零售点”的规矩，要让老客户满意、让守法户赞成、让消费者方便，不能人为的制造矛盾和麻烦，要以稳定和谐大局为重，以增加销量、拉升结构、增加客户收入为目的，树立烟草的良好社会形象。

　　五要历史的看待卷烟零售点的布局。烟草专卖零售许可证的换发工作，已经历了几次，也积累了不少好的经验和做法。当卷烟市场经营环境好的的时候，客户大都愿意经营卷烟；反之，客户就失去了经营卷烟的积极性。在目前卷烟零售市场稳定获利的形势下，一些过去没有取得烟草专卖零售许可证，不经营卷烟的客户，也积极申请办理烟草专卖零售许可证，这是情理之中的事情。经过考察、论证，只要符合办证条件，就应该为其办理新的烟草专卖零售许可证。

　　六要利用换证之机，加强对卷烟零售户的管理。许多卷烟零售户，在以往卷烟经营过程中，都不同程度的存在这样或那样的问题，要借这次换证的有利时机，对他们加强教育和管理，达到“我的烟草市场归我管理、有我调控”的目标。如签订《守法经营承诺书》、《订单供货协议书》、《电子结算保证书》等。使那些违法、违规经营、订单供货、电子结算不配合、我行我素的卷烟零售户，在过去这些不正当经营行为上有所收敛、有所改正、直至彻底变好。