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| 浅谈烟草企业的“流程再造” |
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| 来源:烟草在线专稿 作者:陈江军 |
更新日期:2007-5-30 |
烟草在线专稿 当前，随着“四定工作”的深入推进，安徽巢湖烟草的专卖内部组织结构也即将迎来的新一轮变革，此间，我们可以频频听到一个名词：流程再造。在巢湖烟草2007年的工作报告里，就如何加强县级局行政执法主体建设时也曾指出：要充分发挥县级局一线专卖管理的重要作用，结合“四定”要求再造专卖管理工作流程。由此可见，流程再造与我们专卖职能建设联系非常密切，所以，弄清什么是流程再造、为什么要流程再造、怎样进行流程再造，对于巩固当前我们行业内部改革的成果、开创下一步专卖管理工作的新局面具有着十分重要的现实指导意义。
一、什么是流程再造
流程再造原称为企业流程再造，是20世纪90年代初于美国发展起来的一种企业组织转型的新理论和方法，最先提出的是美国学者迈克尔。哈默和詹姆斯。钱皮所合著的《企业再造工程》一书，我国于20世纪90年代中期开始加入这一理论的探讨行列，并形成了一套比较完整的理论体系。其基本的含义是：企业从市场的需求出发，通过对企业的运作过程进行根本性的分析，对企业流程的构成要素进行重新组合和设计，变革传统的组织结构，重新建造企业的工作流程。由上不难看出，流程再造就是企业为了更好地适应市场变化需求，对其内部组织结构及原工作流程进行调整或重新建立的举措。
具体到巢湖烟草来说，我们所讲的专卖工作流程再造应当是伴随专卖组织结构的变革后而进行的，属于企业再造的分支。回顾历史，我们巢湖烟草专卖组织结构先后历经了三种模式，一是2003年以前的以乡建所、队所联动、捆绑考核的模式；二是2003年4月份后实行的侦、管、查、处模式；三是马上即将实行的中层职能部门压缩合并、基层队所合并的模式。三次专卖组织结构模式的变革给专卖各部门的职能和各部门之间的分工协作均提出了新的要求和内容，也由组织流程的变动相应地促使了专卖工作流程的再造。同时，我们回过头来客观地看，前两次的工作流程再造，为专卖管理能力的强化、专卖管理水平的提升提供了强大的支撑，所以第三次流程再造也同样十分重要和必要。
二、为什么要进行流程再造
对我们巢湖烟草来讲，为什么进行专卖工作流程的再造，无非是两个原因：一是宏观形势的要求。自中国加入wto以来，烟草行业的改革在不断深入，体制在不断完善，烟草业也正在按照市场经济规律的要求，逐步地建立一个统一、竞争、开放、有序的大市场，烟草工、商企业的生产和经营行为也不断得以规范，这就从根本上保证了正规卷烟从生产到流通环节的合法有序性，使得非法烟的生存空间进一步在减小，从而促使我们必须要调整下一步专卖管理工作的战略目标；另一方面，随着我国社会主义法制的不断完善，在构建社会主义和谐社会的进程中，法的主要作用就是通过规范执法主体自身行为，更好地教育引导绝大多数人和为其服务，而只对极少数人实施制裁，这是执法理念的一次更新。同样，对于我们巢湖烟草专卖执法工作而言，在新形势下，如何利用法律赋予的权力去依靠谁、团结谁、打击谁，这也需要我们用全新的思维去确定新的工作战略目标。由上两点可见，企业战略目标的变革必然会引起组织结构的变革，进而引起工作流程的再造。二是微观形势的要求，也即企业自身的需要。现代企业管理理论认为，任何一个企业在运行过程中，其内部组织结构在一定的时间内会起到积极的作用，但随着企业规模的扩大和技术的进步，其间肯定会产生矛盾，从而导致阻碍企业的发展，所以必须适时地进行组织结构变革，相应地进行工作流程再造。如前所述，我们巢湖烟草专卖工作前两次结构模式的变革和即将进行的第三次变革，也都存在这样的情况，因而工作流程再造势在必行。
三、怎样进行流程再造
企业再造的创始人迈克尔。哈默认为：企业流程再造不是简单的破除原有的工作流程及信息工程技术在管理中的简单应用，而是在总结旧的工作流程经验基础上，应用新技术，建立新的工作流程。回到我们巢湖烟草专卖工作流程再造上来，我认为必须要做好以下几点：一要分析原有的专卖工作流程，详细了解原流程中每一个环节的功能和优缺点，为新造流程提供良好的借鉴；二要分析当前烟草专卖管理内外环境，要从有利于实现行业战略规划和组织工作目标上进行新流程的再造；三要完善措施，通过广泛应用现代信息技术等方式，使新流程快速便捷，易于操作。 |
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地区来源: 烟草在线专稿 |
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