烟草在线专稿　　国家局姜成康局长代表国家局提出了“严格规范、富有效率、充满活力”十二字方针，部署了今后一段时期烟草商业系统十项建设任务，为我们提供了当前和今后一段时间工作的指导方略，这一指导方略的提出是坚持以科学发展观统领全局在烟草行业的具体体现，落实到基层局，从马克思主义整体的观点、发展的观点、可持续的观点看，我觉得要做到“四个不动摇，实现四个化”，来实践科学发展观，落实十二字方针：

　　一、坚持网建工作不动摇，建设富有效率的现代营销网络，实现营销体系夯实化

　　根据市公司卷烟营销体系具体要求，深入开展需求预测、品牌培育、网上订货、终端建设、6S管理，大力构建富有效率的营销体系，努力实现卷烟销售到协调发展与可持续发展。

　　（一）总结经验，持续推进卷烟需求预测，提高预测的准确性，推动按客户订单组织货源工作的深入开展。卷烟需求预测工作是“按客户订单组织货源”工作的第一环节，也是卷烟商业企业了解市场、把握市场，甄别市场真实需求的一个必备环节，这是基础工作，也是“万丈高楼平地起”的地基。定期向客户经理反馈客户经理制作订单的准确率，及时介绍预测准确率高的客户经理的经验，使大家共同提高客户订单的准确性，为今后全面实施按订单组织货源工作打好基础；加大考核力度，用考核指挥棒引导鼓励客户经理充分了解掌握公司可供货源情况，特别对紧俏烟或经常要断档品种的到货时间、可供应数量及限量情况，根据消费习惯、品牌特点、季节变化、档次需求、品牌周期等方面提高预测的准确性；目前，主要进行的是总量的需求预测，今后，在条件成熟的情况下，还应从两个方面进行细化考核，一是从内容系列中考核品牌预测准确率和品类预测准确率，依据不同指标特点进行品类预测准确率、如、香型分类、档次分类、类别分类产地分类等，二是根据客户系列的预测准确率进行考核，如重点客户、一般客户、业态类别、商圈类型等。

　　（二）持续深入做好品牌培育工作，实现品牌规模效应，抓好低档烟销售，满足市场需求，夯实网建基础。主要有三项培育工作：1、卷烟品牌的培育工作，找准品牌培育工作的切入点，找准所要培育品牌系列中占据主导地位的一支烟，将销量列入客户经理的考核内容，提高客户经理推介品牌的积极性，做好新品牌同一系列品牌的销售跟踪工作。收集零售客户和消费者对新品牌认识的各项信息，提高新品牌的知名度和影响面，在新品牌上市时以提高上柜率为主，防止一味追求扩大销量出现市场库存积压，导致降价销售或异地抛售的现象；2、低档卷烟的培育工作，低档烟销售是今年卷烟销售的一项重点，为此在培育方面：一是与专卖部门协调，加大农村地区的办证力度，提高农村市场的控制力；二是做好省外低档卷烟品牌的市场培育工作，创造市场需求。

　　（三）建档建账，大力推行终端建设，向优质服务要效率。确定了终端创建形象街，在各乡镇所在地选择经营环境较好、配合度较高的零售客户作为终端建设形象户，在此基础上，通过建档建账的方式进行终端建设，在建档方面主要有两个方面，一是消费者档案，二是零售户档案：在消费者对象确定上要求包含有各个档次的卷烟消费者；零售客户档案方面，严格按照相关分类标准，实时做好客户档案的更新和维护，重点对客户的常规信息、个人信息、经营信息进行更新、完善；在建帐方面：每月从各片区选择一定比例的客户数进行建账，帮助零售客户了解自身的盈利情况，通过数据分析结合货源投放策略，寻找客户盈利提升的增长点，努力提升客户的盈利水平。

　　（四）最后是积极推行6s管理，向科学化管理要效率。通过更新管理理念，持之以恒，精耕细作、责任到人，积极探索，送货线路和送货周期的配置，力争以环节最少、距离最近和费用最低实现行业最大经济效益，促进经营管理，满足消费者需求。

　　二、坚持执法与服务不动摇，建设富有效率的卷烟市场秩序，实现卷烟市场规范化

　　要“内外兼修”，对外，要根据送货线路和销售工作，合理布局卷烟零售点，加大市场管理，提供优质服务，维系公平的竞争环境；对内要从“点、线、面”三个维度下功夫，全面提升现代烟草执法水平。

　　对外，紧扣“富有效率”这一关键词，处理好市场管理与优质服务的关系，着力做好四项工作：一是加大市场日常监管和清理力度，严厉打击无证户和违规经营户，真正为广大规范经营的零售户服务，维系公平竞争的市场环境，从本职岗位实践“消费者利益至上”；二是坚持从源头打假，树立大要案经营意识，加大网络案件经营能力的培养，强化联合打假机制，提高打击的精准性，遏制终端售假来源；三是在充分考虑到销售和送货线路的基础上，开展市场经济条件下如何最大限度发挥零售许可证的经济效益大讨论，合理布局卷烟零售点，维护已办证零售户均利润，同时做到以最小的送货和访销成本达到销售利润的最大化，保障国有资产的保值增值，以维护国家利益；四是转变意识，为零售户提供优质的执法服务，如开展卷烟鉴别培训、开展专卖法律法规宣传、开通弱势群体办证绿色通道等等。

　　在内部，从“点、线、面”三个方面下功夫，软件硬抓，加大基础建设力度，全面提升专卖执法水平。首先是点上的工作，即指专卖员工个人执法能力的提升，以工作运行质量考核为动力，以末位淘汰为鞭策，全方位开展政治素质教育、卷烟鉴别、法律法规、系统运用等培训和教育，全面提升专卖队伍个人涵养，为富有效率的卷烟市场提供“人”的保障；其次，在“线”上下功夫，以市局所、队、办验收考核为指导，全面梳理专卖办与所队的工作联系关节点，加强市场管理与服务方面的宏观指导，充分发挥团队作战功能；最后是在面上下功夫，处理好与其它两员和相关职能部门的协调协作关系，继续巩固和完善与公安、工商等政府相关职能部门的联席机制，依靠政府管理市场，定期召开专销联席会议，沟通反馈市场状况，及时解决实际工作中存在的难点和问题。

　　三、坚持规范管理不动摇，建设严格规范的监管体系，实现内部管理常规化

　　坚持规范管理贯穿各项工作始终，软件硬抓，努力做到“一个完善三个延伸”：一个完善即完善制度，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的工作运行机制。坚持完善党风廉政制度、坚持完善专卖内管同级监管和日常监管长效机制、坚持完善财经纪律制度、坚持完善责任追究和首问责任制，建立健全监管体系，用制度管权、管人、管事；三个延伸：一是向基层将监督权广泛向基层延伸，向普通职工延伸，充分发挥专卖内管人员职能，监督经营管理行为；充分发挥职代会监督职能，推进民主决策、企务政务公开更上一台阶；充分发挥投资、薪酬、预算委员会作用，提高科学决策、民主决策水平；二是向管理对象（零售户、消费者）延伸：构建监管者与管理对象相互监督的双向监督模式，通过广泛而深入的宣传教育进社区进市场，努力提高管理对象法律意识、监督意识和维权意识；通过行业法律法规政策制度的公示、宣传、解释，保障管理对象的知情权，确保被管理对象的知情权；通过局长接待日、发放告零售户书、友情提示、问卷调查、电话抽查、走访记录表、明察暗访等形式保障管理对象监督权得以实现；三向行风评议员和党风廉政信息员延伸，建立健全政风行风监督检查和党风廉政监督检查机制，开门纳谏，阳光作业，经常组织行风监督员、党风廉政信息员和社会各界群众对本单位经营管理工作进行座谈和评议，授予他们对经营管理工作的调查权、监督权、评议权和表决权，倾听他们对经营管理工作的意见和建议，及时督促相关部门和个人落实他们提出的问题，及时解决和纠正发现的问题。

　　四、坚持队伍建设不动摇，建设充满活力的队伍，实现队伍建设长效化

　　俗话说，班子强，一强百强。在班子建设方面，坚持“四抓”，构建务实高效、守正创新的领导班子。抓素质强教育，建设“学习型”班子：通过制定学习机制、课题调研认领、考察学习等方式，学以致用，有效提高班子综合素质；抓履职情况，建设“务实型”班子：全面梳理主管、分管、协管等三管的关系与职责，给班子成员交任务、压担子，坚持做到在落实上做文章；抓责任落实，建设“廉洁型”班子：搞好廉政教育，树立廉洁从政意识、勤政为民意识，树牢思想防线，搞好制度建设，完善首问责任制、企务政务公开制度、招投标责任制等制度；抓民主监督，建设“民主型“班子：坚持抓好职代会、监委会制度建设，让职工代表、监委会代表直接参与监督企业经营管理，民主评议领导班子。