烟草在线专稿　　人性化执法的出现是与文明执法紧密联系在一起的，强调人性化执法，有助于行业与零售户建立和谐的关系，是打造服务性专卖的应有之义。但过分强调人性化执法也给执法者在现实中造成了一定的困惑，直接的体现是用人情替代法律，执法的对象把人性化执法作为“讨价还价”的借口等，这在一定程度上降低了法律应有的预防作用，往往导致执法成本的提高。

　　客观地看待人性化执法的困惑，很大程度源于执法者在实际操作中对该理念的错误解读。在笔者看来，人性化执法是一种态度，而不是执法的全部内容。人性化执法要求执法者要“人性化”地执法，这是一种方式，但其行为的本质离不开“执法”两字，是执法者执行法律的一种方式，这就要求执法者要明确其执法行为的性质，把握好执法行为的“度”，坚守执法的底线——在法律规定的范围之内，行使法定的自由裁量权，使执法人性化。

　　人性化执法是一种态度，要求执法者要以一种正确的心态去对待执法的对象。首先，是平等。要明确执法对象与执法者地位平等，不得以执法者的身份凌驾于执法对象之上，这是对执法对象权利的尊重，同时，也是对执法者自身权利的尊重，建立在平等基础上的执法，才具备人性化执法的基础。其次，是客观。要客观地看待执法对象行为背后的动机，懂得换位思考，站在尊重人性的角度去准确地定位执法对象的行为动机。第三，是公平。这样的公平更多的是实质意义上的公平，在法律的框架下，融入人性最基本的情、理，在不违背法律基本原则的前提下，做到合情、合理，追求实质意义上的公平。

　　人性化执法是一种态度，要求执法者要以一种适当的姿态去对待执法对象。人性化执法，实现执法人性化。不仅要求执法者在心态上保证正确对待执法对象，更要在执法的具体行为上，向执法对象主动传达一种“善意”，从简单的的入门微笑、打招呼、告别，到遵守法律规定程序如亮证、告知，再到讲究执法语言艺术等，只有在执法的细节处体现行业专卖执法的“人性化”姿态，才能赢得执法对象更大的支持。

　　人性化执法是一种态度，要求执法者要明确执法的价值追求。专卖执法的目的在于营造和谐、健康、有序的“两烟”市场，通过人性化执法的目的在于寓管理于服务之中，通过展示服务型专卖的心态与姿态，赢取执法对象更多的心理支持，从而与执法对象一起，共同维护“两烟”市场的和谐、健康、有序，维护国家利益，维护消费者利益。