烟草在线专稿　　“观念的落后是最大的落后，而更可怕的落后是我们根本不知道自己观念的落后。管理创新，思路创新，观念创新，经营创新，制度创新，创新则兴，不创新则亡。这是我们烟草企业的经营之道。”

　　博罗县局局长叶达文在2008年专卖管理工作会议上对专卖中层干部强调创新工作的重要性。

　　自国家局倡导烟草行业开展“创新年”活动以来，广东博罗县局深刻认识到创新是烟草企业发展的灵魂，烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，才能不断加强自身建设，切实维护好国家利益和消费者利益。

　　一、把握好专卖管理工作创新的方向和目标。

　　以十七大为指引，贯彻落实科学发展观，围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草事业的总体目标，和广东省局提出的“三年打基础、五年见成效、八年大发展”发展思路和中心任务，以建设“学习型、服务型、执法型和廉洁型”四型专卖执法队伍为内容，努力锻造一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的高素质的执法队伍，提高专卖管理创新能力，切实维护国家利益和消费者利益，为烟草行业持续健康发展做出努力。

　　二、坚持和深化三个创新。

　　一是观念创新。要努力营造创新氛围，提高创新能力，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境和氛围。要大力营造勇于创新、尊重创新和激励创新的文化氛围；在专卖执法中体现公平、公正、公开，走访中体现用心、用情，客我关系体现互信互谅，促进客户满意度和市场控制力的和谐统一。

　　二是机制创新。要不断量化和精细化专卖稽查工作内容和流程，以“竞聘上岗”的方式公开选拔正副所长（中队长），对专管员实行定期和不定期的轮岗，并实行末位淘汰机制，对文化素质低，经过培训仍不能胜任专卖工作的员工，坚决予以清退。

　　三是考核创新。要加强对聘用工的管理，逐步改善和提高他们的待遇，做到“待遇留人、事业留人、感情留人”，要着力构建有效的激励机制，继续实行专管员赛马制的“三工并存”动态转换绩效考核，把管理市场、走访服务、依法行政、执行制度、参加培训等作为考核的重要内容，真正实现粗放式管理向精细化管理，单纯管理向服务管理、被动学习向主动学习的转变，解决不干事，不做事，不负责，干好干坏都一样的问题。

　　三、突出特色，强化和提升五项工作水平。

　　近几年来，博罗县局专卖管理工作始终坚持解放思想、创新思路，队伍建设、市场管理、卷烟打假、内部专卖监督管理等工作取得了很大的成绩，受到省、市局的肯定，2008年要继续发扬好的做法，总结好的经验，提升新的水平。

　　一是继续推进“四型”专卖队伍建设，筑牢专卖前沿阵地。2008年要加快建设“学习型、服务型、执法型和廉洁型”专卖执法队伍的步伐，要以建设学习型专卖队伍为突破口，强化“一日一题，一周一案，一月一法”的学习、检查和考核，从2月份开始，“一日一题”由法律员专人出题，由专卖检查小组负责每月考核，考核成绩与每月绩效挂钩。通过建设一支高素质的专卖队伍，筑牢卷烟市场前沿阵地，实现执法为民，服务为民，树立好烟草行业的良好形象。

　　二是强化对专卖管理工作实行痕迹管理，全面提升专卖工作质效。2008年，要根据专卖办制定的《专卖工作痕迹化管理和精细化管理办法》，进一步提升专卖工作痕迹管理和精细化管理的水平，进一步细化制度，强化专卖工作流程的目标管理和过程控制，做到“日事日毕、日清日高”，确保专卖各项工作管理“横向到边、纵向到底”，全面提升专卖管理工作质量和水平。

　　三是继续推进卷烟打假“四个”转变，完善长效的卷烟打假机制，形成卷烟打假的高压态势，为网络销售提供一个良好的市场环境。2008年卷烟打假要做好六个方面的工作：一是加强政府督导，进一步落实卷烟打假责任制；二是加强市场监管，增强行业打假职责；三是突出重点，开展清理整顿卷烟市场专项行动；四是全员参与形成同抓共管的良好氛围；五是加强卷烟打假联络员培训，提高卷烟打假质效；六是加强打假宣传，营造卷烟打假的高压氛围，要创新宣传内容、宣传方法、宣传形式和宣传机制，要大量收集卷烟诈骗、调包、假烟等各类案例，编印成册，分发到所有零售户手中，并向消费者发送，以此达到防范未然、警示的目的。

　　四是加强专卖内部监管，提高自律主动性。要加强领导，继续强化局一把手亲自抓内管的工作机制；要统一思想，加强学习，严格执行行业“四个禁令”、“五条纪律”，要通过培训、考试等方式，提高广大干部员工的法制意识和自律意识；还要突出重点，严格监管到位，杜绝拆单分摊、虚假入网以及强制性搭配销售等不规范经营行为，定期检查核实对超限量供货户的供货经营情况，确保销售百分百落户、百分百落地、百分百零售，确保行业自律、规范经营。

　　五是加强培训力度，切实提高专卖管理人员的法律知识和办案技能。今年，在抓好每年一次封闭式军训的基础上，要着重加强对专卖管理人员的职业道德的教育，还要有针对性地开展各种法律法规及业务技能培训，强化专卖管理人员专业技能。今年将对全体专卖管理人员进行文化业务知识、法律法规知识以及计算机操作知识实行强化培训，凡经培训考核不合格者将作辞退处理，为下半年全面实行专卖工作信息化管理打好基础，为全面提高专卖队伍综合素质和办案技巧夯实基础。

　　四、求新求变求突破，认真抓好2008年五项创新工作。

　　创新的重要体现是“人无到有，人有我优，人优我专”，专卖管理创新工作需要结合专卖工作的实际，坚持以人为本，坚持以专卖稽查工作为重要内容，不断优化和规范专卖工作流程，总结新经验、探索新途径、拓展新思路、寻求新方法，力求新突破，努力创新专卖管理新形式。

　　一是积极引导零售户成立“卷烟零售户诚信自律小组”，提高客户守法自觉性。要在开展聘请行风监督员、评选优秀卷烟零售户活动的基础上，成立片区卷烟零售户诚信自律小组，让行风监督员或优秀卷烟零售户作自律小组的组长，先以各专卖所为单位，成立2-3个自律小组作为试点，坚持就近原则，每个小组的零售户在20户到50户左右，然后向全县推广。利用卷烟零售户自律小组起到桥梁和纽带作用，大力倡导卷烟明码标价、明码实价，增强零售户学法、守法意识，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。

　　二是举办2008年卷烟零售户烟草法律知识竞赛。

　　三是开展2008年“优秀卷烟零售户”评优活动。

　　四是继续开展卷烟打假“百部电影”下农村宣传活动。以县宣传部、县文广局、县电影站在全县农村实施“百部电影”下农村活动的大好契机，选择重点时段、重点地区，放映卷烟打假宣传片。

　　五是继续开展全员专卖、全员打假实践活动。积极探索专卖营销有机结合、全员专卖、全员打假的新思路，继续开展每季度一次的全员打假排查联合大行动。同时还要将市场部高素质的客户经理全部武装成卷烟打假宣传的先锋部队，为严厉打击销售假冒伪劣卷烟违法活动，规范卷烟市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益发挥作用。