烟草在线专稿　　本季度，偏关局（营销部）按照行业的要求（主要是内管方面），精心组织实施内部专卖管理监督工作，积极探索同级监管的有效模式，总结实现同级监管日常化、规范化、制度化的方法，不断提高专卖内部监管水平，保证了企业正常的经营秩序，促进了企业规范发展。本季度偏关局主要做法与体会是：

　　一、推陈出新，转变思想观念。

　　推陈出新，转变思想观念，是搞好内部专卖管理日常监督工作的前提。近年来，行业不断强化内部专卖管理监督工作力度，收到了明显的监管成效。偏关局在贯彻执行内部专卖管理监督过程中，全员规范意识明显增强，违规行为明显减少，监管流程更为明确，职责更加清晰，内部监管的长效机制更为巩固。通过两年来的内管工作实践，我们积累了一套行之有效的监管经验，但在监管的方式方法上，我们也看到了过去每月监督、定期整改形式的局限性。监督力度上建议整改居多，处罚到位较少。由于时间跨度较长，监管发现的多是普遍性问题，对一些不规范的具体行为，包括如当天卷烟送货不到位等情况，因核实不深入，往往一笔带过，处罚也到不了位，导致这些问题长期难以解决，屡改屡犯。正是基于这些局限性，我们认为内管工作是当前工作的重中之重，而目前监管方式又难以适应形势发展的需要，改进监管方式，加大监管力度已成为当务之急。

　　二、健全机构，加强日常监管。

　　健全机构，加强日常监管，是搞好内部专卖管理日常监督工作的基础，我们严格按照《山西省内部专卖管理监督工作流程规范》来健全机构，规范流程，确保了日常监管工作落到实处。

　　1.健全机构，强化责任意识。根据国家局和省、市局相关文件精神，在专卖管理工作任务繁重，员工队伍编制紧张的情况下，抽调3名综合素质较强，工作能独当一面的人员作为专职内管员。同时，制定了详细的目标考核方案，明确了学习、教育、日常检查、情况汇报等工作内容和岗位职责。为使内管工作上下统一，左右协调，运转有序，他们还成立领导小组、联络小组和再监督小组，明确了工作职责，形成了“部门联动，齐抓共管”的工作机制，为日常监管工作有条不紊地实施提供了有力的保障。

　　2.规范流程，注重过程监督。工作中，为把不规范的行为发现并解决在萌芽状态，我们前移监督卡关，突变事前进行跟踪监管，突变事后监管是以事前、事中为重点的全程监管。我们突出日常监管中卷烟二次分配、订单采集、卷烟配送、指定代送（取）、特供烟供应等5个环节，规范流程，有的放矢，加大了事前和事中的监督力度。卷烟二次计划分配环节，内管员每周对市局投放公告进行监督检查，每周对所有的访销进行检查，分析数据，核查紧俏烟以及销售总量分配到户的供应情况。订单采集环节，内管员每月对客户经理进行网上实时监管，对每周排名前20名的客户进行分析，重点核查集中时间、集中地段、集中品牌、集中车组的卷烟投放情况，查明异常投放卷烟去向，并实施跟踪管理。卷烟配送环节，内管员每周对卷烟配送情况进行1次全过程的监督检查，核查送货员是否按规定将卷烟配送到位。指定代送（取）环节，每月对所有指定代送（取）进行1次实地检查，并抽取该指定代送（取）中的20%的被指定代送（取）户实施实地检查，每月对所有的被指定代送（取）户进行1次电话访问。特供烟供应环节，内管员每周对上周所有的特供烟进行监管核查。

　　3.边整边改，突出监管时效。针对检查发现的问题，他们坚持边整边改的原则，严格按照企业各项内控制度，切实提高自律能力和规范水平。3季度，内管在日常监管中，发现农村卷烟配送存在送货不到位的现象。对此，偏关局领导组高度重视，偏关局分管专卖亲自挂帅，组织客服股和营销股相关人员成立了专门的调查组，全面排查，认真核实，逐一整改。解决了10户经营户送货不到位的问题。10月8日，内管人员在对卷烟配送环节进行全过程的监督检查时，发现城关镇南门外经营户范建国代取了马耀东、焦三乐、焦三仁等3名经营户的卷烟。经核实，该3名经营户的送货方式不是指定代送，而是约定取货，属于明显的不规范行为。当天下午，内管人员提出了具体的整改意见，并下达了整改通知书，督促相关部门强化规范意识和责任意识，杜绝不规范的行为。

　　三、注重实效，杜绝违规行为。

　　注重实效，杜绝违规行为，是搞好内部专卖管理日常监督工作的关键；今年来，随着内部专卖管理日常监督工作的稳步推进，企业管理水平不断提高，企业发展呈现出规范、健康发展的良好局面。

　　1.规范意识明显增强。通过实施日常监管，“人人被监督、行为受约束、事事讲程序”的思想观念逐步深入人心，各股室的规范意识明显增强。本季度，在内管部门的日常监督和教育下，并在全县10个乡镇详细宣讲客户分类、考核记分和货源分配方法，自觉接受监督。

　　2.在自律中规范行为。工作中，从监督职责、监督内容、监督程序、责任追究等方面做了明确的规定。在实践中先后完善了《指定代送监管办法》等管理办法，构建起教育、制度、监督、整顿“四位一体”的监管体系，形成了规范管理的长效机制，从制度上规范和约束经营管理行为。

　　3.企业安全系数明显提高。日常监管中，内管人员密切关注经营、行政许可、专卖执法中不规范的隐患和苗头，并及时纠正整改在萌芽状态，做到了防微杜渐和防范于未然。今年1-3季度，通过日常监督，没有1人违反依法行政以及规范经营的有关要求，保护了干部职工的健康成长。