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| 湖北鄂州烟草“家”文化带动党风廉政建设 |
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| 来源:烟草在线鄂州消息 作者:余子乔 |
更新日期:2007-5-14 |
烟草在线鄂州消息 近几年来，湖北鄂州市烟草专卖局在“温馨、真情、至爱”的“家”文化建设中，注意用“家”文化的理念和精神，不断强化反腐倡廉工作，有效地推动了党风廉政建设。2006年12月，市委党风廉政建设责任制考核组对该局进行考核后评价较高，认为市烟草局在落实党风廉政建设责任制上，注重以“家”文化为载体，以财务公开、政务公开、企务公开“三公开”为手段，以健全机构、完善监督机制为保证，以“家”文化带动了党风廉政建设，抓好源头治理工作，效果明显，特色鲜明，值得在鄂州市推广。
走进鄂州烟草，一股清新的民主之风扑面而来。企业文化展板上清晰地写着：企业形象追求“公开透明、民主治企”的民主风气。该局健全了职工代表大会制度，专门印制了一本由职工讨论通过的《企业管理制度》，发至人手一册。企业的改革方案、职工福利以及其它有关企业发展重大问题，全部由集体讨论决定。真正做到了“企业怎么办，员工说了算”。
2003年以来，该局坚持每季度召开一次财务公开会，向全局干部职工全面公开企业财务成果、费用开支情况。公布的费用主要是可变费用，包括市局（公司）、各区局（营销部）乃至各市场部的业务招待费及流向，市局（公司）各科室、各区局（营销部）及各市场部的办公经费，各种车辆的运输费、修理费、油费，市局（公司）、各区局（营销部）领导的通讯费等等。职工提出有疑问、经查证确认为不该报销的费用一律退出成本。实行财务公开的最初8个月，企业各种费用与同期相比就减少了90万元；2006年全局费用比上年下降0.75个百分点。
财务公开只是鄂州烟草企务公开的一项内容。近年来，该局利用会议、公文、通告、网络和内部报纸等多种形式，对企业重大事务和市局党组成员所做的各项工作向员工逐一公布，甚至连工作中的错误、决策的失误都进行公开，接受员工的批评和监督。为了切实加强党风廉政建设和反腐败工作，他们强化群众监督，聘请市局、区局（营销部）中作风正派、思想过硬的同志为党风廉政信息员，采取个别联系，设立举报箱、电子邮箱，召开座谈会等办法，广泛征求意见，一旦发现执法、服务等方面出现不良倾向，及时进行教育和整改。
市局党组不仅实行企务全面公开，而且在重大问题，特别是涉及到广大员工切身利益的事情上，广泛征求、听取员工意见。例如，2003年，市局在分配住房时，先是采取民主推荐、群众表决的形式组成分房领导小组，然后广泛听取员工意见，五易其稿最终形成了公正合理的分房方案，使广大员工满意顺心地分到了住房。
为了方便倾听广大员工的心声，该局建立了局长随时接待制度、信访接待和回访制度，并在内部局域网上征集员工的意见和建议。同时，每月召开一次专卖稽查队长、客户服务部主任恳谈会，市局领导直接与他们对话、交流，倾听来自一线的声音，并就经营管理等方面的问题问计于基层员工。此外，他们还在内部报纸《鄂州烟草》及内部网站上开辟“‘金点子’大家谈”等栏目，鼓励广大员工以企业主人翁的姿态踊跃投稿、发言。据不完全统计，2003年至今，企业员工共提出56条意见和建议，被市局党组采纳的有38条。
鄂州烟草还把人事决策权交给员工，尽力杜绝“暗箱操作”现象。2004年12月，该局进行了一次较大规模的人事制度改革，机关8个中层干部岗位，面向全系统实行公开竞争上岗。在由上至下反复三次征求意见才最终形成改革方案的基础上，党组大胆地采用由机关全体人员和各区局（营销部）中层以上干部共80余人投票的“海选”方式，党组成员不参与，完全由员工投票，并当场唱票公布结果。根据投票结果，市局党组迅速研究，现场宣布任命决定。最终，8名群众公认威望高、能力强的同志走上领导岗位。
在此后举行的所有岗位竞聘和各类人员招聘上，该局也采用这种形式，市局领导一律不参与、不打招呼，完全由各级员工代表组成工作小组，通过笔试、面试、竞争演讲等程序，最终择优录取。几年来，企业上至副局长，机关各科室负责人，下至市场部主任、电话访销员、稽查中队长、客户经理、计算机人员等岗位都是通过竞聘上岗。在公平的用人机制下，一大批优秀人才脱颖而出，先后33名同志走上机关科长、副科长、科员岗位，10名聘用工成为了网点主任、专卖中队长。
鄂州烟草按照“家”文化提倡的“严格管理，效率至上”的管理理念和“讲求规范，注意细节”的行为准则，不断强化企业内部监督管理，从源头上筑起反腐防线。他们严格贯彻执行国家局关于规范卷烟经营的“五条纪律”，强化规范经营行为。市局依据《经营管理规定》，每月对各部门进行严格的考核，对违反制度规定的，除了追究本人责任外，还要追究部门领导、主管领导和主要领导的责任。
该局规范专卖办案程序，发挥行政职能作用。为提高依法行政能力，他们制定下发了《烟草专卖行政处罚案件标准补充规定》，将办案程序上墙公开，增加透明度。并严格按照《行政许可法》实施专卖行政许可，统一制作零售许可公示栏对社会进行公布，接受社会监督。几年来，依法查处各种违法经营案件数千件，有效地抵制了请吃风、说情风，做到公平公正，合法合情合理，无一件反复。
“严格管理，效率至上”是鄂州烟草在“家”文化中提倡的管理理念，他们严格加强对企业固定资产的采购、财务预算、物资采购和其它重大投资事项的决策与执行的管理。按照事前参与、事中监督、事后审计的原则，实现规范性监督管理，做到作业有流程、流程有监管、监管有措施，形成了一套较为完整的内控体系。
该局坚持“至诚至信、追求最好”的经营理念，认真贯彻落实“两个至上”的烟草行业价值观，严格遵守与零售户的约定和承诺，每年评选表彰全市诚信经营户，引导零售户诚信守法经营，不以任何形式欺骗和误导消费者。他们专门成立督查考评部，对各部门、员工的工作绩效、诚信服务进行月度考评。并开通了“亲民热线”、举报电话、投诉电话三条信息通道，广泛听取各方意见，增强工作的透明度，提高社会公信度。他们把紧俏烟供应作为营销效能监察的重点，在货源分配上实行“阳光”操作，尽力做到公平、公正，努力使卷烟零售客户满意。
市烟草专卖局（公司）局长（经理）夏汉林说：“我们打造‘家庭式、互不设防’的‘家’文化的目的，就是要将企业建成公开透明的企业，让每个职工都拥有‘简单朴素、清正廉洁’的思想境界，真正为企业当家作主。”
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