烟草在线摘自《中国烟草》　　六月的青岛雨雾蒙蒙，全国烟草行业工业企业用工分配制度改革现场会在这里召开。

　　这次会议是继去年11月全行业用工分配制度改革现场会后专门召开的又一次现场会。其主要目的是总结—年多来特别是去年现场会后，工业企业用工分配制度改革的进展情况以及工作经验，进一步增强工业企业对用工分配制度改革重要性、紧迫性、规范性和创新性的认识，全面贯彻落实国家局有关文件精神，部署下一阶段全面推进工业企业用工分配制度改革工作。

　　正如小雨能带来清新空气—般，这次会议的召开也为烟草行业工业企业用工分配制度改革打开了一扇更透亮的门窗。

　　试点显成效

　　2007年4月，国家局根据行业改革发展的需要和行业用工分配制度的现状，下发了《关于进一步深化烟草行业收入分配利度改革的意见》，并多次召开专题会议进行动员部署，确定了工商企业用工分配制度改革试点单位，山东中烟工业公司、川渝中烟工业公司和湖北中烟工业有限责任公司被确定为工业企业的试点单位。各式点单位通过改革，进一步规范了用工行为、畅通了成长通道、完善了分配制度、初步构建了和谐的劳动关系，用工分配制度改革效果初显。在这次会议上，各试点单位进行了专题发言，介绍了各自的改革经验。

　　按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的指导精神，各试点单位根据本单位的实际情况展开的用工分配制度改革各有亮点。

　　会议强调，用工分配制度改革的核心是岗位管理。山东中烟工业公司思路清晰，规范用工，优化配置；科学设计薪酬体系，建立健全三级绩效考核体系，平稳过渡，有效实现了改革的目标。山东中烟青岛卷烟厂通过改革建立了新机制，完善了岗位体系，增设技师、高级技师和专业技术岗位；拓宽了技能员工和专业技术人员的成长通道，健全了首席员工、技师、高级技师和专业技师四条通道，并建立了基于目标管理的员工绩效考核和岗位考核相结合的考核评价机制。山东中烟物资采购中心突出做好业务类岗位的设置和管理，为业务类岗位员工职业发展提供广阔的空间。山东中烟技术中心通过改革突出创新，努力实现“三个明确”：明确思路，统分结合，即建立岗位工资统一、绩效工资分设的收入分配模式；明确通道，科学设汁，即工资标准向专业技术岗位倾斜，建立各类专业技术人员职业发展通道；明确考核、突出创新，即突出技术创新，力求做到员工收入的增长与企业经济效益和员工的业绩挂钩，逐步建立以项目制为主体、以制度流程为保障、以科研费为纽带、以项目评价为手段的技术创新运行机制。山东中烟营销中心通过改革突出岗位资格把关，有效解决了营销冗员、组织结构难以适应市场发展需要、薪酬标准参差不齐等问题。

　　企业内部的和谐关键在于员工利益的和谐，建立规范的用工分配制度正是为了使员工利益更加和谐。然而，在改革的过程中，难免出现因利益格局的重新调整而引起的矛盾。川渝中烟工业公司在改革过程中抓住了主要矛盾，正确处理好了几个关系：—是解决好收入差距与控制总额之间的矛盾；二是解决好岗位管理与职位管理之间的矛盾以及技能等级实现与要求之间的矛盾；三是解决好离岗待退职工收入与改革之间的矛盾，承认历史贡献，保证整个队伍的稳定。

　　这次用工分配制度改革，不是调资也不是下岗，而是用现代人力资源管理的理念和方法对企业传统的人事劳资管理进行的一次变革。湖北中烟工业有限责任公司对这一点认识深刻。他们根据自身近几年组织结构调整的基本脉络和企业实际，确定整体工作思路是重在打牢基础，将四大中心建设同用工分配制度改革有机结合，从岗位设置与描　述、等级与档次划分以及考核与分配模式方面，充分体现了四大中心各自生产经营特点和人力资源管理特点。

　　改革待深入

　　在这次会议上，张保振副局长强调：“用工分配制度改革是深化企业改革的迫切需要，是目前整个烟草行业改革的重中之重。只有建立起有效的激励机制，才能增强企业的活力。行业的整体改革在不断向纵深推进，如果用工分配制度跟不上，适应不了，行业的整体改革就会受到很大影响。”

　　对于下一步的改革，张保振副局长提出了三项要求，即加强领导、规范运作、扎实推进。

　　加强领导，要求“一把手”既要“挂帅”又要“出征”；主管领导要亲自抓改革工作，劳资部门要全力以赴；相关部门要积极配合。

　　规范运作，要求按照有关文件，遵循“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”改革程序，按民主程序推进改革。

　　扎实推进，要求工业企业必须全面推进，立即行动，不推不拖。

　　与会代表普遍感到，这次会议使他们深受启发，思想进一步解放，思路进—步拓宽。

　　国家局副局长张保振在讲话中强调指出“企业领导是这次改革工作的决策者和组织者。改革能否成功，关键在于领导。”为了深入推进用工分配制度改革，山东中烟工业公司党组成立了改革领导小组，“一把手”亲自抓并组织了专门的班子，下设办公室，分管的副总经理任办公室主任，公司主要部门负责人、各单位党政负责人为成员；成立岗位设置与薪酬标准设计组、绩效考核组、宣传培训组；抽调专业人员组成数据测算组；各单位成立相应机构并配备人员，使用工分配改革建立在员工充分参与、支持、拥护的基础之上。

　　加强领导，关键是思路要更加清晰，方法要更加科学。江西中烟工业公司总经理郑伟表示这次会议对他来说是一次答疑解惑的会议，一些长期思考的问题得到了解答。江西中烟有其特殊性，原地方烟厂上划时间晚，管理基础薄弱。今年要抓好思想工作，制订周密的方案，在操作上规范到位，通过学习先进经验，展开试点工作，彻底解决定员、定岗和定责的问题。

　　浙江中烟工业有限责任公司副总经理孟伟刚说，用工分配制度改革是老话题，也是新课题。在行业管理体制、运行机制深化改革的背景下，新一轮的用工分配制度改革—定要用改革的思路、办法来推进。浙江中烟在四个中心建设基本完成的基础上，本着“淡化从哪里来、强化到哪里去”的思路来推进改革。

　　这次会议使代表们对用工分配制度改革的基础、关键和目标都有了更深入的认识。

　　岗位设置是用工分配制度改革的基础，要体现规范。会议强调，岗位没置首先要抛开现有的岗位没置，根据企业生产经营的流程，因事设岗，而不能因人设岗，也不能将行政职务与岗位混淆，要逐步过渡、稳步推进。

　　来自各单位的人力资源部门负责人纷纷表示，这次会议帮助他们解决了很多实际工作中遇到的困惑。广东中烟工业有限责任公司人力资源部主任张亦兵说：“以前对岗位分类、分级有一些认识不够清晰。现在看来，—定要打破传统的人事管理思路，使岗位管理更科学，可量化。会后我们一定要认真学习、仔细研究，把学到的东西运用到本单位的用工分配改革工作中。”

　　考核评价是用工分配制度改革的关键。对于考核标准能量化的一定要量化，不能量化的也要有工作标准。贵州中烟人力资源部部长冯力勤说：“考核是个大问题，要在领导重视、宣传到位的基础上，有计划、有步骤地进行。”

　　建立有效的激励约束机制是用工分配制度改革的目标。上海烟草（集团）公司总经理施超认为，企业的活力就像水，要流动起来才能调动企业关键岗位、关键人才的积极性。所以整个改革要以市场为导向，让收入该高的高起来，不该高的不能高。

　　广西中烟工业公司人力资源部部长陆建南说：“过去我们的收入分配是按行政级别来的，同一个行政级别就是同一个系数。2001年我们开始进行岗位测评，按照所承担的责任与风险、对企业的贡献，对专业知识、技能水平的要求，工作难度、压力与频率以及工作环境四个方面，结合31个要素对各岗位进行测评打分。现在企业的收入分配更加合理了，更有利于人才的成长。”

　　用工分配制度改革关系到员工的切身利益，关系到行业的持续健康发展，是行业改革的重点和难点。这次会议充分体现了行业推行改革的信心和决心。相信通过精心组织、周密实施、规范运作、扎实推进，用工分配制度改革的步伐将愈加铿锵有力。