烟草在线摘自《中国烟草》　　2006年7月31日，《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）文件正式印发至行业各直属单位。《科技规划纲要》的出台，将对此后15年烟草行业科技发展乃至整个行业产生一定的影响力和推动力。

　　出台原因

　　在烟草行业改革与发展不断深入推进、行业变化日新月异的背景下，未来15年（2006—2020年），烟草行业科技发展走向何处?科技发展的基本思路、指导方针和发展目标如何定位，是关系行业科技发展方向的重大问题，也是必须解决的根本问题。因此，行业需要制定一部纲领性的文件，对科技发展进行宏观指导、规划，这将对进一步推动烟草行业科技发展，增强自主创新能力，提升科技整体实力和中式卷烟市场竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展具有重要意义。

　　基本原则

　　《科技规划纲要》必须坚持的基本原则：

　　坚持以人为本原则。充分发挥人在自主创新中的核心作用。关注公众健康，维护国家利益和消费者利益，营造烟草与社会和谐发展的良好氛围；优化创新环境，激发科技人员的创新精神和潜能。

　　坚持市场导向原则。充分发挥市场在自主创新中的引导作用。适应和满足消费者不断发展变化的需求，培育和发展中式卷烟，提高卷烟产品市场竞争力；运用市场竞争与合作机制，优化科技资源配置，提高科技活动的效率和效益。

　　坚持突出主体原则。充分发挥企业在自主创新中的主体作用。激发企业的创新活力，使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

　　政策驱动原则。充分发挥政策在自主创新中的保障作用。深化科技体制改革，强化政策配套，增强行业科技创新的动力和活力，进一步推进科技发展。

　　指导方针

　　今后15年，烟草行业中长期科技发展的指导方针可以概括为16个字：坚持方向、突出重点、持续创新、支撑发展。

　　坚持方向，就是坚定不移地走中式卷烟的发展道路，打造中式卷烟重点骨干品牌，创新和发展中式卷烟。

　　突出重点，就是坚持有所为，有所不为，明确主攻方向，集中力量，重点突破，带动行业整体科技水平的提高。

　　持续创新，就是始终坚持以市场为导向，以卷烟品牌为核心，以自主创新为主线，不断加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，建设创新型行业。

　　支撑发展，就是努力提高中式卷烟的科技力和竞争力，将烟草行业经济增长方式转变到创新驱动型上来，支撑和引领行业的持续稳定协调健康发展。

　　远景目标

　　到2020年，我国烟草行业科技发展应实现以下目标：

　　显著提高中式卷烟的核心竞争力，使中式卷烟在国内继续保持明显竞争优势，显著增强国际市场占有和拓展能力，具备与国外优势卷烟品牌抗衡和竞争的能力，在关键技术领域取得重大突破，专利年度授权量大幅度增加，形成一批以我为主的国际标准，整体科技实力进入世界同业前列：形成适应国际竞争需要、支撑行业发展、体现行业整体优势、竞争合作、富有创新活力的行业科技创新体系；行业科技投入显著增加，科技贡献率显著提高，对外技术依存度显著降低，成为创新型行业。

　　主攻任务

　　《科技规划纲要》共分五个部分，分别为现状分析、总体思路，主攻任务、行业创新体系和政策措施。在主攻任务中，围绕中式卷烟发展需要，行业确定了8个重点领域，井从中选择了28项对行业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强、急需取得突破的关键技术群作为优先主题进行重点安排。同时，筛选出9个行业急需、基础较好的技术、产品和工程作为重大专项，以期解决制约行业发展的关键技术问题。

　　领导评价

　　姜成康：“十五”时期，烟草科技工作为提高烟草行业整体竞争力，促进行业持续稳定协调健康发展提供了有力的支撑，发挥了积极推动作用。《科技规划纲要》已作为指导行业科技发展工作的重要文件印发全行业贯彻执行。

　　张保振：制定《科技规划纲要》是新时期行业科技工作的一件大事，也是实现行业平稳发展的一项重大任务。这次规划是行业进入新世纪、新阶段对科学技术发展进行的一次全面部署，对于推动行业科技事业发展乃至行业的总体发展进程，都具有极其重要的意义。