烟草在线摘自《中国烟草》

　　对中国烟草推进实施“走出去”战略的思考和建议

　　为更好地实施“走出去”战略，中国烟草应进一步统一思想，理清思路，明确措施，努力探索出一条“走出去”发展的新路子。

　　统—思想，提高认识，增强决心和信心

　　当前，行业上下对实施“走出去”战略还存在一定的思想和认识障碍：一是认为国外烟草市场就是几大跨国烟草公司的天下，中国烟草“走出去”已没有太多的机会；二是认为中国烟草只要把国内市场牢牢守住就可以高枕无忧，“走出去”完全没有必要；三是认为中国烟草企业长期在专卖体制和计划经济下运行，不具备拓展国际市场的经验和能力，四是认为中国烟草企业都是国有独资企业，“走出去”面临着许多难以突破的体制性障碍。从实际情况看，尽管上述问题不同程度地存在，但绝对不是不可突破的，关键在于如何去想、如何去做。中国烟草总公司作为按销售收入排名居全球第70位～80位之间的大公司，不但完全有必要通过“走出去”来改变单一依靠国内市场的不利局面，而且拥有实施“走出去”战略较为雄厚的资本实力和集中统一的体制优势，拥有实施“走出去”战略所需要的许多较为有利的基础性条件。同时，随着外界环境的利好变化，中国烟草只要有决心、有信心，完全可以借势发力，“走出去”谋发展，真正成为在全球烟草市场上具有强大竞争力和影响力的跨国烟草公司。

　　明确战略定位，做好战略规划，加强战略管理

　　在日趋激烈的市场竞争中，战略往往是决定企业成败的关键因素，对于企业的规范协调运作和长远持续发展尤为重要。作为全球第一大烟草公司，中国烟草总公司必须改变单纯依赖国内市场的现状，真正成为一个跨国烟草公司，不断实现由大向强的转变，这是中国烟草“走出去”战略的定位基点。而要真正成为一个全球性的跨国烟草公司，就要牢固树立在国际市场上占有一席之地的远大目标，不断为中国烟草的平稳健康发展开辟出新的经济增长点。毫无疑问，实现这样的远大目标需要认真做好“走出去”的战略规划，明确主攻方向，找准战略基点，选好可行路径，完善保障措施。要把“走出去”建立在认真调研、客观分析、科学论证的基础之上，坚决避免盲目“走出去”。

　　从中国烟草的内外部环境、资源能力、目标任务和竞争对手情况来看，制定“走出去”的战略规划，必须跨出传统的“出口导向模式”和“计划管理模式”。依赖传统的出口贸易和投资办厂方式在国际烟草市场上谋得更大发展的空间已越来越小.必须把加强资本运作、推进战略性合作和实现本地化生产经营作为“走出去”　的主攻方向。
　　
　　总体上说，中国烟草的“走出去”当前还处于酝酿和谋划阶段，但从一开始就必须高度重视加强战略管理。组建中烟国际并由中烟国际统一负责实施“走出去”战略，充分发挥中国烟草的集中统一优势和规模竞争优势，这是加强战略管理的体制性前提。因此，筹划中的“中烟国际”如何定位、如何组建、如何运行、如何管理、如何发展，这是一个急迫和关键的问题。我们认为，“中烟国际”一定要成为实体公司而不是管理部门，要高起点组建而不是低水平整合，要市场化运作而不是计划性安排，要公司化管理而不是行政性控制，要自主性发展而不是依附性生存。

　　加强与境外烟草公司的战略性合作

　　从2005年各种类型公司占全球烟草市场的比重看，中国烟草总公司为32.9%；奥驰亚集团、英美烟草公司、日本烟草公司、帝国烟草公司、加莱赫烟草公司和阿塔迪斯公司六大跨国烟草公司为47.6%；其他中小烟草公司为19.5%，其中，埃及、土耳其、越南、泰国和保加利亚等少数国家垄断经营和国家授权经营性企业约为6%。在中国烟草总公司牢牢控制占全球总量三分之一的中国烟草市场、国际烟草市场呈现寡头垄断的竞争格局下，跨国烟草公司为了进入中国市场，必然怀有与中国烟草加强合作的强烈愿望。在这种情况下，中国烟草实施“走出去”战略，可以充分发挥牢牢控制国内市场的优势，在坚持烟草国家专卖制度的基础上，通过“以我为主”的适度“引进来”，在国际烟草市场上有选择地加强与其他烟草公司的战略性合作，譬如品牌双向许可生产及销售、委托加工及授权经营、合资办厂及联合并购、人员及技术交流等，从而达到“借船出海”的目的。当然，在进行战略性合作过程中，不可忘记中外烟草公司在本质上是一种竞争对手关系。

　　加强资本运作，适时推进跨国并购

　　无论从哪一家跨国烟草公司的成长历程来看，加强资本运作都是企业扩张必不可少的环节和最为重要的手段。理顺资产管理体制后，中国烟草总公司已成为烟草资产总额最大、资产质量较高的全球第一大烟草公司，拥有较为雄厚的资本实力。因此，如何加强资本运作，实现资本保值增值，这既是必须改进的薄弱环节，也拥有可以大有作为的广阔舞台。在全球烟草产业进入新一轮并购重组周期，烟草出口和新建投资面临重重限制，许多原先实行国家垄断的烟草公司正在进行私有化改革的大背景下，中国烟草为推进实施“走出去”战略，应该重视加强如何进行国际资本运作的研究，不失时机地推进跨国企业并购。首先，要重点关注一直实行国家垄断经营而又准备实行私有化改革的烟草企业，譬如土耳其、埃及、越南、泰国、保加利亚等国家的烟草企业，因为这些企业迟早都要被并购，而其管理方式和运作模式又是中国烟草比较熟悉的。其次，要积极同日本烟草公司、帝国烟草公司、加莱赫烟草公司、阿塔迪斯公司、韩国烟草人参公社等处于第二梯队、但又有着丰富的并购整合经验的跨国烟草公司进行沟通和交流，在条件成熟的情况下适时开展联合并购行动。第三，要探索与一些成长性较好的本地化中小烟草公司进行股权合作，积累经验，为未来较长时期的持续发展进行必要的铺垫和准备。

　　有效利用好现有境外企业资源和代理商资源

　　中国烟草“走出去”是一项艰巨而复杂的任务，一定要充分挖掘利用好现有境外企业资源和代理商资源，努力推动“由点到面”的渐进式扩张。对于现有二十来家境外合资公司，要逐一进行考察研究，最大限度地利用好这些公司的人员、渠道、品牌、物质、技术及关系资源。对有发展前景的公司，要从各个方面给予支持和帮助，努力把其培育成为中国烟草拓展区域国际市场的基点。应大力支持罗马尼亚宝丰烟草实业有限公司的发展，努力把其培育成为中国烟草拓展东欧及整个欧洲市场的一个重要基点。对柬埔寨威尼顿集团有限公司、红塔瑞士有限公司等经营状况较好的公司，应进行重点培育和扶持。对其他每一家境外公司，也都要用发展的观念认真对待。现有境外公司是中国烟草实施“走出去”战略的宝贵资源，一定要充分挖掘利用好。另外，对中国烟草现有的境外代理商，要从各个方面深入细致地进行调研分析，努力发现那些信誉良好、实力雄厚、经营有方的代理商，巩固和发展与他们的合作伙伴关系。

　　统筹考虑烟叶，卷烟和烟机辅料出口

　　出口贸易虽然不能担负起中国烟草“走出去”和推动中国烟草总公司成为跨国烟草公司的重任，但现阶段也是一条重要的途径。而要做好出口贸易工作，必须对烟叶、卷烟和烟机辅料出口进行统筹考虑。

　　烟叶是一种资源性农产品，烟叶出口应该以满足境外中资企业的需要和促进烟叶品质改进为基点，坚持有所为有所不为的方针。同时，应该更多地关注如何在境外建立可靠的烟叶基地，关注境外烟叶的进口工作，以更加有效地保障国内卷烟工业的原料需求。

　　对于卷烟产品，既要重视打造“中式”烤烟型卷烟品牌，也要重视“中式”混合型卷烟特别是低焦油混合型卷烟品牌的营销推广。要有效开发海外华人资源，努力把他们培育成为“中式卷烟”的稳固消费群体，并通过他们带动“中式卷烟”在海外市场的销售。要针对各境外目标市场的消费特征进行前沿追踪调研，设计出满足当地消费需求的品牌。同时，要着力开发培育几个以“中国烟草（CNTC）”为统一形象标识的卷烟品牌，并对其进行重点培育和扶持。要大力开发“中药配方”卷烟特别是混合型卷烟，积极引导消费，努力创造需求，不断扩大其在境外市场的占有率。

　　烟机和烟用辅料出口是中国烟草可以有所作为的领域，但必须进一步明确定位。一方面，要坚持独立开发市场的原则，努力扩大客户群体；另一方面，要真正体现中国烟草的专业化分工原则，切实为中国烟叶和卷烟生产经营企业搞好专业化服务。

　　大力推动技术创新

　　在技术上“走出去”是非常重要的环节，只有突破国外技术壁垒才能顺利进入目标市场。为此，一方面要大力整合行业技术要素，集中力量针对国际市场在国内或者国外建立产品研发机构，同时要加强对国际烟草产品标准和贸易技术壁垒的跟踪研究，提高中国烟草产品适应国际市场的能力。另一方面，要不断提高中国烟草技术装备和产品的科技含量。改变过去合资企业技术差、起点低的局面，不断加大研发力量和增加技术投入，力争在安全性、低焦油、低危害等关键技术领域实现重点攻关和突破。

　　高度重视跨国经营人才建设

　　国际市场竞争在表现形式上是品牌和服务的竞争，但实质上更多的是人才的竞争。中国烟草实施“走出去”战略，最为突出的障碍就是缺乏适应国际化竞争要求、精通跨国经营业务的人才队伍。为此，在推进实施“走出去”战略过程中，一方面要广泛地借助外力，积极寻找熟悉国际金融、法律、会计的专业服务机构和有能力的专业人士作为自己的委托机构和相关业务代理人；另一方面必须高度重视跨国经营人才建设，广揽跨国经营人才。要多层次、多渠道增强现有人才队伍的业务水平、外语能力等跨国经营素质。要加强对现有海外派驻人员、境外投资企业聘用人员和烟草进出口系统人员的开发和使用。要大力实施人员本地化战略，有效利用东道国和第三国的人才资源，积极吸纳当地侨务人员。要尽量利用国外烟草公司进行兼并重组的有利时机，积极吸纳一批具有丰富烟草从业经验的海外人才，加强跨国人才资源的战略性储备工作。

　　切实加强风险防范

　　中国烟草实施“走出去”战略，不可避免地会遇到来自政治、经济、文化、法律、社会等诸多方面的风险，特别是对于跨国并购活动，所遇到的风险会更加复杂。在全球性控烟浪潮不断高涨的情况下，来自消费者诉讼的风险也会不断增加。为此，首先，中国烟草在“走出去”之前，必须事先对目标国家的外商投资政策环境、有关法律法规、风俗习惯、经济水平、消费特性、竞争对手状况等相关情况进行深入了解，对目标国家的政治、经济、社会状况及合作伙伴的资信状况进行评估，尽量避免参与政治阻力大、法律阻碍多、民众欢迎程度低的项目。其次，要积极办理境外投资保险和担保，将一部分可能出现的风险转移给其他机构。对于可能出现的经营环境风险，在投资前可与当地政府签订有关投资特许和保障协议来加以防范。第三，积极借助当地的国际友好组织、行业商会和当地媒体的力量，加强与有关各方的沟通，努力争取当地政府、企业和民众的支持和理解。第四，尽量通过合资、合作方式来实现“走出去”，精心选择好合作伙伴，谨慎签订有关合同和协议，不断完善所投资企业的治理结构，加强对境外投资企业和项目的内部监管，坚决遏制违规操作，有效防止“内部人控制”。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在第三十七章第一节“实施‘走出去’战略”中明确提出，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营。为推进实施“走出去”战略，国家有关部门还专门制定了一系列支持和鼓励政策。中国烟草应进一步加强政策研究，努力争取国家有关部门的支持和配合，最大限度地为“走出去”创造更有利的体制环境和提供更有力的政策保障。