编者按：2005年岁末，红云集团的成立为擂响了中国卷烟工业企业向现代企业制度迈进的战鼓，经过两年的检验，红云集团无论是品牌发展还是企业建设等各个方面，都堪称业界楷模。红云的成功为中国烟草行业其它卷烟工业企业提供了发展的模版，也提供了建设现代企业制度的信心。于是，在红云集团成功两年之后，广东卷烟工业公司也成为全国烟草行业首家成立董事会的省级工业公司，而且其董事长就是原云南中烟工业公司副总经理、红云集团首任董事长徐（王莹）。这也给关心中国烟草行业下一步发展的人们带来许多猜测。

　　烟草在线据《云南信息报》报道　　有着国家烟草专卖局体改部门多年工作经验，又在云南践行“红云模式”董事会建设的原云南中烟工业公司副总经理、红云集团首任董事长徐（王莹），果然在推进烟草业的大改制中被委以重任。

　　11月9日，徐（王莹）正式出任全国烟草行业首家成立董事会的省级工业公司——广东中烟工业有限责任公司董事长。此举意味着“红云模式”已得到认可并在全国推广。
　
　　而据权威人士向记者透露，徐（王莹）除出任广东中烟工业有限责任公司董事长外，接下来还有可能兼任一些重要省份中烟公司改制后的董事长。

　　架设董事会烟草企业大改制

　　在徐卸任红云集团董事长一职背后，蕴含的是一场烟草行业大改制的序幕。

　　“按照国家局的部署，到今年底，烟草工业企业的董事会制度将在湖南、湖北、广东和浙江四省完成试点，明年，将在全国推广。”徐（王莹）在接受记者采访时说。

　　国家烟草专卖局在烟草企业推行董事会制度，是近年来烟草行业新一轮的大改制。

　　烟草改革先从2003年的工商分离开始。所谓工商分离，是在中国现行的烟草专卖专营体制下，各省级烟草公司不再身兼二职：即不再负责本省烟草销售，又负责管理本省卷烟生产企业（烟厂）。烟草公司流通企业只管销售，不再对烟厂负责；烟厂则根据市场需求自行决定产品的生产和销售。

　　工商分离后，烟草工业企业和烟草公司的权力是明晰了，但由于烟草地方资产分散，出资人缺位，权责不统一成为了长期困扰烟草工业企业的问题。

　　到2005年下半年，国务院下发文件明确了“中国烟草集团总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任”。这才为烟草行业理顺产权关系、建立现代产权制度提供了体制保证。

　　下面的改革分为三步走：

　　第一步，地方烟草资产上划到中国烟草总公司。

　　2006年，全国烟草行业33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家省级工业公司，31家卷烟工业企业，300多家具法人资格的商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位资产上划中国烟草总公司，总资产高达5000亿元人民币。

　　第二步，推进中国烟草总公司建章立制，跟烟草专卖局实行政资分离。

　　今年1月16日，财政部、国家发改委文件下达了中国烟草总公司章程，明确了注册资本、经营范围、组织机构、职责权限等要素。自此，中国烟草总公司从规章制度上实现了独立法人、自主运行。

　　这两步改革完成后，中国的烟草企业实际上形成了一个二级法人制度，各省烟草公司跟中国烟草总公司构成母子公司体制。也就是所谓的中国的烟草企业实际上只有一个出资人——中国烟草总公司。

　　第三步是建立和完善董事会制度。

　　不过，有关专家指出，中国烟草集团总公司作为股权结构单一的国有独资公司，派出人员担任下属全资子公司的董事长，在这种情况下如何发挥真正的实际作用，仍需探索。

　　云南中烟有望明年建立董事会制度

　　2003年，徐从国家烟草专卖局调到云南中烟工业公司任党组成员兼副总经理，分管公司改革，参与推动了法人治理结构的大变革，即烟草企业董事会试点，这就是业内俗称的“红云模式”。

　　两年后，即2005年11月8日，昆明卷烟厂和曲靖卷烟厂这两个年产量过百万箱的工业企业联合重组，成立了红云集团。徐（王莹）兼任红云集团董事长。

　　这是烟草行业第一家由工厂制变为公司制的试点企业。用国家局局长姜成康的话来说：“红云集团的组建标志着中国烟草行业在现代产权制度和现代企业制度的建立上，迈出了实质性的一步。”

　　红云集团组建了董事会、监事会和总裁班子。但是，基于国家专卖体制下的烟草行业自身特性，云南中烟是红云集团惟一独资股东，红云集团没有股东大会，董事会、监事会也是由上一级的国有法人资本持有者派出。

　　在这种国有独资公司董事会建设中，红云集团确定了董事会和经理层成员部分重叠、但经理层进入董事会的人数少于云南中烟派出人数的模式——董事会11名董事中，6人来自云南中烟，5人来自集团管理层，其中包括一名经过职代会选举产生的职工代表。

　　谈及“红云模式”实施后最大的变化，徐对记者说：“改变了过去一个人说了算的局面。”按照公司法，集团的重大决策，都必须经董事会集体研究表决，并提交职工代表大会决定方可实施。董事长和总裁分设。原昆明卷烟厂党委书记、厂长朱绍明被聘任为集团总裁。总经理人选经云南中烟提名后，由董事会按程序聘任。

　　红云董事会试点，只是国家烟草专卖局改革大动作的第一步。

　　继红云试点后，2006年，云南中烟作为出资人代表参与组建红塔集团新的董事会和监事会。云南中烟党组书记、红塔集团董事长柳万东不再兼任总裁，原常务副总裁李穗明任总裁，董事会、监事会和经营层各负其责。

　　今年5月，红河卷烟厂、昭通卷烟厂和新疆卷烟厂联合成立的红河烟草集团在弥勒挂牌成立。改制后，云南中烟副总经理邱建康任红河集团董事长，原红河卷烟厂副厂长毕凤林担任集团总裁。此前，邱建康曾任红河卷烟厂18年厂长和多年的党委书记。

　　如今，云南“三红”相继建立和完善了董事会制度。

　　11月18日，云南中烟工业公司相关负责人在接受记者采访时表示，目前云南中烟工业公司正在做建立健全董事会制度的前期准备工作，具体时间还没有确定。而据业内人士透露，云南中烟工业公司有望明年建立董事会制度。

（本文原标题为“一场烟草业大改制的序幕终于拉开”）

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　　11月9日，广东中烟工业公司举行更名改制挂牌仪式，改制后更名为广东中烟工业有限责任公司，成为全国烟草行业首家成立董事会的省级工业公司。公司董事长由曾任红云集团董事长、后返回国家烟草专卖局的徐担纲，原广东中烟工业公司总经理李根基出任新挂牌公司总经理一职。此举令广东卷烟工业在建立现代企业制度和完善法人治理结构方面再一次走在了全国前列，从而揭开了中国烟草行业酝酿已久的省级工业公司公司制改革大幕。