| 产销衔接模式改革深度掘进 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:陈园媛 更新日期:2007-5-29 |
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烟草在线据红云烟草集团网站报道 一面是来自全国各商业企业的订单，是市场需求，一面是有限的生产计划和严格的生产进度计划码段控制，一些销大于产的卷烟工业企业和品牌陷入了有订单无计划的尴尬境地。当然，与此形成鲜明对比的是一些卷烟工业企业正为自己旗下的品牌“有计划无订单”而犯愁。
为解企业和品牌的燃眉之急，3月30日上午，全国烟草行业发展计划工作会议分组讨论一结束，根据姜成康局长在这次会上的讲话精神，国家局发展计划司、经济运行司和中国卷烟销售公司，共同组织来自各省级局主管领导、各省级工业公司分管计划、销售的副经理，召开了今年第一次全国范围的卷烟产销衔接座谈会。第一批“定向整合”的具体方案尘埃落定，这意味着产销衔接模式改革向更深一步掘进。
为了适度有序的竞争
随着按客户订单组织货源工作由试点单位向全国36个重点城市进而向全国范围全面推开，订单供货逐步向订单生产深化，由具体操作层面向体制机制层面延伸，计划管理与市场机制之间的“敏感地带”不断被触碰，推进改革的难点逐渐聚焦于产品供给与市场需求之间的矛盾。
那么，在现行制度下，在行业的计划管理体制和企业、地区间的基本利益格局不会发生根本性调整的前提下，如何发挥市场机制作用，推进品牌整合、着力培育重点骨干企业和重点骨干品牌呢？由于在烟草专卖体制下，供求关系和价格都在宏观计划管理和调控之下，因此相对公平、有序、规范的市场竞争环境对于企业和品牌的发展至关重要。
从工商管理体制分开到企业组织结构调整再到卷烟产销衔接取消“省内省外”计划分别核定、实行统一管理，回顾行业近些年来的改革举措，无不是为了打破地区封锁和市场分割，为了建立全国统一、规范有序、公平竞争的烟草行业市场体系，营造有利于适度有序竞争的市场环境，引导企业把竞争重点放在质量、特色、成本和服务上。
在2007年全国烟草工作会议上，姜成康局长代表国家局党组提出，国家局要从宏观层面营造有利于适度有序竞争的市场环境。今年要重点抓好卷烟产销衔接模式的改革，其基本思路是：在坚持现有卷烟生产计划管理体制的前提下，对卷烟品牌在全国范围内放开衔接、适度引导、定向整合、促进发展。
“十六字方针”引领改革方向
自2007年初在全国烟草工作会议上提出后，“十六字方针”旋即引起了全行业的关注和热议。为了统一思想，加深认识，国家局专门在全国烟草行业发展计划工作会议这一年初重要的全国性烟草行业会议上安排了专题讨论，国家局局长姜成康，副局长何泽华、李克明到会听取与会代表的发言，并分别作了进一步指示。
为使卷烟产销充分衔接，国家局计划今年上、下半年网上集中交易后根据市场需求情况各安排两次产销调整。2006年11月进行2007年上半年卷烟网上集中交易时，工商企业已按今年全年产销计划的53%进行了衔接。今年上半年计划内的60多万箱的商业需求缺口已于3月30日进行了初步安排。根据市场需求，预计在5月份再进行一次微调。
今年“定向整合”的工作重心将放在中档卷烟上。因为各档次卷烟中，低档卷烟的产销受国家局计划调控，而对高档卷烟，工商企业有比较强的内在驱动力，因此，解决产销结构性矛盾重点在于解决中档卷烟的供求矛盾。
至于“整合”的方式，除了以往的联营加工、通过企业重组进行品牌扩张等方式以外，国家局今年将开始探索以总公司为主导，以重点骨干企业、重点骨干品牌为支撑，以资产为纽带的定向加工的新方式。
对工业企业而言，抢占有利竞争地位的关键在于拥有能够进行品牌输出的骨干品牌。有订单而计划不足的企业要通过内部生产的组织调整，将市场需求缺口集中在一两个中档卷烟规格上，在国家局指导下进行定向加工和整合。有计划无订单的企业，要通过定向加工的方式，生产其他企业有订单的品牌，否则将被冻结其剩余的无订单的自有牌号卷烟的生产进度和码段。
“十六字方针”中的“促进发展”意味深长。这里的发展是共同发展、和谐发展。培育“两个10多个”，必须注重区域协调发展，唯此才能调动各方面的积极性，形成推动改革的强大动力。今年将积极探索跨省联合重组的有效途径和方式，继续推进卷烟工业企业跨省联合重组。目前，国家局正在探索以总公司为主导，以重点骨干品牌为支撑，以资产为纽带，推动卷烟工业企业跨省联合重组的途径和方式。据悉，深圳卷烟厂和广东中烟工业公司已就“双喜”品牌的输出和有关资产运作方式达成了共识，相关工作正步入具体操作阶段。
工商企业接受挑战
正确认识“十六字方针”的深刻内涵，必须明确其提出旨在为烟草行业在专卖制度和计划体制下实现公平、有序、适度竞争制定合理规则，是为培育“两个10多个”营造更适度有序的竞争环境。
正如会后云南中烟工业公司副总经理姚庆艳接受本刊采访时所说，“十六字方针”的提出，必将有效促进卷烟工业企业在更高层次、更高水平上积极参与竞争，在技术、原料、管理和生产流程上积极创新，与商业企业围绕共同培育品牌建立起“和谐、双赢”的新型工商关系。姚庆艳也坦言，对云南卷烟工业而言，卷烟产销衔接模式改革，是机遇，更是挑战。“改革的现实考验着企业适应改革、参与竞争观念的转变能力；竞争的加剧考验着企业整体竞争实力的提高和自身优势的有效发挥；品牌发展和原料供应的矛盾考验着企业和品牌竞争力的持续领先；灵活多变的市场需求与工业化大生产的矛盾考验着企业的管理水平和设备建设水平。”
在此次全国烟草行业发展计划工作会议专题讨论会上，工业企业代表普遍认识到，此次产销衔接模式改革，有利于企业在更加宽广的市场空间下制定和实施品牌发展战略；有利于企业更加紧密地贴近市场和消费者进行产品开发、工艺研究、生产管理和技术创新；有利于产品更好地满足消费需求；等等。总而言之，有利于做大做强企业、做大做强品牌，有利于中国烟草参与全球竞争。
面对卷烟产销模式改革带来的挑战，卷烟工业企业纷纷表示，将调整营销观念和营销策略，完善管理方式和生产流程，以适应灵活多变的市场需求；在更加宽广的市场环境中规划和实施品牌发展战略；加强对卷烟工艺技术的深入研究和科技创新工作；提高烟叶原料储备和采购能力与水平，提高设备管理能力，以适应改革对产品质量和交货时间的更高要求。
那么，对于同是市场主体的商业企业而言，将如何面对此次产销衔接模式改革呢？在此次全国烟草行业发展计划工作会议上，商业企业代表一致表示，将以“按客户订单组织货源”工作为推动，提高市场预测的准确率，为卷烟产品结构调整提供真实可靠的市场信息；进一步克服非市场因素，尽可能排除左右品牌引进退出的人为因素；坚持以市场为导向，以培育“10多个重点骨干品牌”为目标，认真做好品牌培育工作，尤其是对一些有良好发展前景的卷烟品牌要认真培育，推动重点骨干品牌竞争力的提升。
提高市场需求预测的科学性和品牌培育能力正是此次卷烟产销衔接模式改革中烟草商业企业必须切实做到的。尤其是前者，可以说，预测能否反映市场真实需求直接关系到卷烟产销衔接模式改革的成败，影响“按客户订单组织货源”市场化改革的进程。根据国家局的统一部署，目前各烟草商业企业都在积极总结和完善试点经验，进一步探索更有效、更符合当地卷烟市场实际的市场需求预测方法。
兵法曰：谋而后动。如今，方向明确，规则已定，只待上下齐心，将“十六字方针”贯彻落实到各项具体工作中，使产销关系越来越向着良性竞争和充满活力的方向发展，使烟草行业的体制机制更完善、更能适应行业市场化的改革进程。
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