| 理性看待大部制改革对烟草行业的影响 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:江西省黎川县烟草专卖局 盛立冉 更新日期:2008-3-28 |
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烟草在线专稿
编者按：2008年3月11日15时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，大部制改革正式拉开序幕。《国务院机构改革方案》终于公布并交付代表审议，关于烟草也终于有了明确说法：国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。工业和信息化部的主要职责是：拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。烟草行业的垄断地位被关注程度与日俱增。作为身在“激流”之中的烟草人来说，烟草的每一次变革都会牵扯的他们的切身利益，因此，对此次改革的关注程度可想而知。
面对国家烟草专卖局此次隶属关系的重大调整，本网精心挑选、发表行业内人士有代表性的个人观点，并非是为了给此次改革定性，而是组织讨论，因为大部制改革毕竟刚刚起步，现在下任何结论都为时尚早。诸位若有任何关于此次“大部制”改革的观点可发予本网，我们将酌情发表。投稿方式：tougao@tobaccochina.net
3月11日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，《国务院机构改革方案》公布并交付代表审议，方案中提出：国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
改制后，烟草企业将少了人员负担，降低了成本，割断了利益联系，监管必定会更加有力，这是一个双赢的局面，对于行业的健康可持续发展、国家财政收入增加更是福音。烟草行业要从实际出发，实事求是，使烟草行业真正走上持续稳定健康发展之路，正确把握和应对烟草行业发展进程中的新要求，合理调整从业人员自身与烟草行业整体之间的相互关系，关注烟草行业的成长与未来，就是关心我们自己的成长与未来，需要从业人员能够投入更大的精力与热情。
烟草行业发展与改革应该把握适度、合理的原则，对当前烟草行业的发展与变化应该保持平和的心态来正确和理性对待，不能存在盲目性。否则，将对烟草行业的生产、经营和发展产生不利影响。不能放松了各项工作要求和进程，必须进一步坚定完成各项工作任务和建设事业的信心和决心，只有这样，才能更为有效地提升烟草行业的发展质量。当前的烟草行业体制改革与政策面上对主管机构调整对于烟草行业建设事业将产生较大的作用和深远影响。
烟草企业必须能够全面客观地对当前出现的新情况和新形势加以认识和对待，在坚持稳定规范的基础上，全力开展卷烟生产、销售、市场管理以及企业建设工作，真正将队伍建设工作融入到烟草企业文化建设和烟草行业价值观的实践活动中去，在落实各项实际工作任务时，强化烟草企业的核心作用，密切团结烟草从业人员，积极引导和培养烟草行业从业人员的进取意识和拼搏精神，努力建设和培养一支勇于创新，极具战斗力的新型烟草从业队伍。还要有效提升烟草企业的领导能力和发展水平，进一步规范生产、销售以及企业队伍建设活动，采取有效措施规范烟草行业从业人员的行为，建立健全各项约束和激励机制，真正将烟草企业的作用和职能系统地发挥出来，引导队伍更好地开展工作，在加强烟草企业生产、销售和队伍建设的监管和规范的同时，使得烟草企业各项建设事业能够真正步入良性循环的轨道上来，为烟草行业能够稳定规范发展创造有利条件。
我们应该理性对待当前政府行政机构的大部制改革，在这样一个大的环境里，正确认识烟草行业的发展前景和方向，烟草企业必须积极引导从业人员能够形成合力，努力进取，做实做细各项工作。在培养和树立烟草企业发展的大局意识的同时，牢牢抓住烟草企业建设活动和各项发展任务，真抓实干，不断创新，继往开来，确保整个烟草行业在发展过程中的稳定规范，真正为烟草企业深入开展体制改革，不断为烟草行业的深入发展营造良好的环境，真正实现管理、销售以及建设新转变和新成效，从而，使得烟草行业能够更加健康、持续、和谐地发展。
烟草行业所面临的新形势和新挑战有其一定的必然性，既是烟草行业自身特点造成的，也是历史和社会发展的必然要求。烟草行业从业队伍必须全面了解所面临的新挑战，要居安思危，敢于正视烟草行业在发展历程中存在的主要问题和困难，对烟草行业的发展前景和发展方向有一个更深入的认识，从而，更好地谋求烟草行业建设和发展新途径和有效渠道，使得烟草行业能够在市场经济大潮中立于不败之地。烟草行业在发展进程中遇到各种困难和问题也是在所难免的。任何事物在发展过程中都不是一帆风顺的，关键在于我们烟草行业如何正确看待所遇到的外在的、潜在的问题与困难。烟草行业必须在充分认识行业面临挑战的基础上，不断依托当前经济发展的有利形势，调动一切可能的力量做大做强烟草企业，不断提升烟草企业的整体实力，增强企业的核心竞争力，才能为烟草行业的发展创造更为有利的条件，增加取得市场经济条件下竞争。
烟草行业的发展不能一味地顾及眼前利益，而忽视了长远发展，必须适应新形势的要求，能够立足全局发展需要，加大企业改革步伐，进一步理顺产权关系，积极开展符合烟草行业发展要求的管理体制、人事制度与分配模式、企业发展等方面的改革，全面实施现代企业管理制度，不断实现自身的转变与发展。烟草行业在由计划经济向市场经济转变时，必须不断实现自身的转型与发展。充分实施新型企业建设战略，有效提升企业的管理、销售、服务质量和效率，更好地赢得市场，赢得良好服务。优化烟草行业发展结构，使得行业发展更加规范有序。烟草行业能否取得深入发展，在很大程度上取决烟草行业结构是否合理、有效。
就目前烟草行业在发展认识和发展理念上存在着较大的保守性和局限性。过分地依赖于烟草专卖体制的保护，对自身整体实力的提升重视程度不够，对烟草行业自身实现新的发展和转变认识不充分、不到位。实际上，这种思想观念对于烟草行业的发展是不利的，也是片面的。烟草行业在发展过程中应该实行开放的、竞争的管理模式和运行机制。这样，才能将烟草行业真正推向市场，以满足市场需求为价值取向，不断充实和发展自身实力，为烟草行业更深入发展奠定基础。
烟草行业必须树立忧患意识和大局意识，以发展的、辩证的眼光看待烟草行业面临的新形势和发展。多方位的、多层次的、多角度的探索烟草行业发展的新渠道和新途径，敢于担负起自身的责任和使命，运用卓有成效的发展战略来应对烟草行业所面临的诸多方面挑战。从而，使得烟草行业能够在激烈竞争的大环境取得更大的进步和更新的发展。我们期待改革的更加深入，相信烟草行业在大环境里奏出“和谐旋律”。
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