| 对开展执法办案分析交流机制的思考 |
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| 字体：【大 中 小】 作者:高拴虎 更新日期:2008-4-2 |
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烟草在线专稿 如何更好的开展卷烟专卖执法是需要不断探索思考的问题，烟草专卖部门开展执法办案对于维护卷烟市场稳定，促进行业和谐、防止烟草企业、零售户、卷烟消费者利益受到损失起着极其重要的作用。
几乎每天，都会有新闻报道专卖执法人员查获扰乱卷烟市场秩序的违法犯罪案件，很多案件标的额巨大，让人触目惊心。可是，犯罪分子也越来越狡猾，作案手段日益隐蔽，给市场检查带来很大的困难。针对犯罪出现的新情况，一方面要做到文明执法、严格依照法定程序办案；另一方面要提高办案效率，切实促进市场秩序的稳定和谐。在具体的策略上，除了开展专项检查、跨区域、跨部门联合执法之外，还应该注意做好对案件的分析总结，组织不同辖区的执法人员交流办案经验，推行执法办案分析交流机制，以便推动市场秩序的不断优化，同时促进市场营销策略不断适应新的市场需求：
交流办案经验，提高执法办案的质量
在长期的执法过程中，不同辖区的烟草专卖执法部门都会依据实际情况，形成一套执法办案的理念，并且在法定程序的允许之内，发挥自由裁量权，形成一套有特色的办案流程，不同辖区的执法人员通过对执法办案的具体案例、经验开展分析交流，目的在于通过相互沟通执法办案信息，交流执法办案过程中的经验心得，从而互相取长补短，引进新的办案思想，优化办案流程，促进执法人员执法办案行为的规范化；对于其它辖区执法中出现的一些经验教训，也可以通过交流，及时吸取，防患于未然；同时，在交流办案经验的过程中，可以对一些执法办案中遇到的困难、执法的难点、容易出现的疏忽漏洞开展充分的探索，共同探究对策，提高执法办案的质量与效率。
对新型案件分析交流，及早建立防范机制
由于犯罪分子采取的犯罪手段花样翻新，在制售假烟、运输贩卖、组建网络的过程中，手段日趋智能化、专业化、网络化，同时，一些大的犯罪团伙贩售假烟网络已经形成分工明确、组织严密的各类分销配送体系，这就给专卖监管增加了很大的难度。对于新型的犯罪案件的出现，趁专卖执法人员还没有充分的准备与对策，其它犯罪分子就会很容易仿效，在其它区域作案，对此，不同辖区的专卖执法部门应该及时对新型案件开展分析交流，共同研讨对策，及早建立防范机制，使犯罪分子无处藏身，提高执法的效率，减少破获新型犯罪案件的难度。
借助办案交流机制推进联合执法的深入细致化
在卷烟执法过程中，跨区域开展联合执法是构建执法网络，防范彻查网络化、专业化团伙犯罪案件的有力手段。而不同辖区的专卖执法人员通过执法办案交流机制，可以及时的了解各辖区的具体情况、相互熟悉执法办案的思路与流程，增强默契，这在推行联合执法的过程中，才可以很好的做到衔接，并促进相互配合的默契；同时，借助于交流机制，可以使办案执法的信息交流经常化、对联合执法的开展进一步细致化、深化开展进行探讨，促进执法办案效率的提高。
汇总不同辖区的案例，及时发现市场营销中存在的问题
辩证的看问题，分析市场上出现的各种问题，其背后都隐藏着一定的原因，或者是专卖监管的纰漏疏忽，或者是商业企业营销策略的失误，或者是卷烟供给结构的失衡，或者是价格与购买力之间的矛盾，或者是卷烟网建、物流配送、信息化建设的滞后，或者是消费者消费意识的制约，或者是零售户的自律不强等等，总之，对执法办案开展分析交流，不仅要从监管角度出发，完善专卖管理，而且还要从市场营销的角度分析问题，发现漏洞所在，及时调整完善策略。如果将不同区域的案例汇总在一起，就会在更大的范围之内发现市场上的问题，从而优化供应链结构。因此，开展执法办案分析交流机制，不仅是专卖执法队伍之间的事情，还应该让市场营销人员、客户经理一起参加，这样，便于从多角度分析问题，促进卷烟市场秩序的优化。
畅通信息沟通渠道是必要手段
建立执法办案分析交流机制，前提是要畅通信息沟通的渠道，关键在于做好分析研究的总结，其实现的途径在于通过共同探讨，研究出改进专卖管理的工作、优化监管、巩固发展市场营销的销策。专卖执法办案分析交流会可以是定期召开，也可以是临时召开，比如分为每周分析交流会、月分析交流会和季度分析交流会等等形式，依据交流会的内容，让稽查办案人员、主管稽查工作的领导、执法队伍、客户经理等等参加研讨。
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