烟草在线专稿　　烟草专卖稽查员在执法工作中，怎样合理把握人性化执法的“尺度”？笔者以为要合理把握人性化执法的“度”和“分寸”，必须要做到：

　　烟草专卖行政执法行为要规范化、程序化和法治化。

　　烟草专卖行政执法机关进行行政执法工作时，必须依据法定的职权在法定的职权范围内进行，不得滥用职权，越权执法；一要坚持执法原则，维护烟草专卖法律的原则性和严肃性，不得随意执法。二要合理运用行政自由裁量权，做出正确适度的行政处罚决定。三要严格按照行政执法的法定程序认真地开展各项执法工作，烟草专卖行政执法人员要树立正确的执法意识，在实际执法工作中，要客观地开展行政执法工作，不得随意加入个人的情感因素，主观执法。四要视被执法对象行为情节的轻重，依据适用的有关法律法规，客观地提出行政建议。五要深入分析影响行政执法的诸多因素，善于处理与地方政府及相关部门之间的关系，努力打破地方保护主义的堡垒，认真清理排除影响和阻碍正当执法之因素，正确处理人情与面子的关系，坚决杜绝收人情费，办人情案等不良现象，努力维护执法的公正公平性。

　　要依法行政，文明执法

　　烟草专卖行政执法人员要满腔热血，一身正气，清正廉洁，刚正不阿。要树立文明执法，为零售客户服务意识，提高烟草专卖行政执法威信，树立良好的烟草专卖行政执法人员形象。不论怎样，烟草专卖行政执法机关都必须遵循“依法行政，文明执法”的执法原则，要以事实为依据，以法律为准绳，要坚持公平、公正、公开的原则，及时、正确、适度地开展每一项行政执法工作。在专卖执法工作中，要严格执行烟草专卖法律法规，要合理、规范地运用行政自由裁量权，善于把握行政执法尺度，善于排除不利于正当执法的因素，营造良好的烟草专卖行政执法环境，树立良好的行政执法人员形象，有力地维护和保障烟草行业秩序的健康顺利运行。

　　要做到“三先三后”和“四宽四严”

　　在监管执法程序上做到“三先三后”，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；事先告诫在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，行政处罚决定在后。在监管执法尺度上把握“四宽四严”，即主观恶意违法从严，非主观故意从宽；情节严重，态度恶劣，数额较大的从严，情节轻微、态度较好，数额较小的从宽；危害严重、影响恶劣的从严，尚未造成危害或危害轻微的从宽；屡犯从严，初犯从宽。

　　烟草专卖人性化执法尺度可大可小，具有很大伸缩性。从客观到主观，从外部到内部，诸多因素的影响，都可使行政执法尺度成为一个不可定的量。因此，烟草专卖执法人员在人性化执法时要合理把握分寸和尺度，切忌主观执法、随意执法或一味地追求“人性化”而弱化执法、盲目执法。