烟草在线专稿　　无证经营卷烟行为历来是假冒、走私和渠道外卷烟的重要载体，也是市场管理的难点。那么，如何有效整治无证经营卷烟行为呢？笔者认为，应从“四个加强”入手，严厉打击无证经营行为，建立整治无证经营卷烟行为长效机制，进一步规范卷烟市场秩序。

　　加强法制宣传：积极开展烟草专卖法、烟草专卖许可证管理办法等法律法规的宣传，增强零售户的法制意识，让他们明白无证经营是违法行为，促使其自觉守法经营。

　　加强市场调查：稽查员、市管员切实搞好市场调查，及时掌握辖区内无证户的详细资料和经营情况，形成动态“户籍化”管理档案。同时，利用举报网络的力量，特别是发动其周围的有证户，对无证经营行为实施监控，掌握其动向，为整治无证经营行为打下坚实基础。

　　加强联合查处：《烟草专卖法》规定，无证经营卷烟行为由工商部门处理，烟草有稽查权，而没有处罚权。因此，必须切实加强与工商部门的协作配合，积极联合开展清理活动，取缔无证经营业户。烟草部门查获的无证经营案件，要及时移交工商部门处理。另外，为了理顺整治工作的组织领导，应实行联席会议制度，工商、烟草部门加强沟通，研究解决整治工作中的问题，形成长效机制。

　　加强回访复查：对已取缔的无证户，不能放任自流，要纳入重点观察户的范畴，跟上后续回访复查，并加大查处力度，防止其“旧病复发”。