烟草在线编辑报道　　编者按：垄断业行业的高资到底高不高？到底有多高？从去年就开始的这场争论延续到今年，似乎鼓点越来越急。广东已开全国之先河，率先对垄断业工资收入进行检查，检查重点直指金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业。中华英才网几天前发布的一项调查也表明，电信业薪资坐稳老大位置，食品、饮料、烟草等紧随其后。此类报道多了，许多垄断业职工难免紧张，一方面声明自己工资不高，一方面惴惴不安，总怕哪天突然工资又降了一大截儿。一些垄断企业为了洗刷自己，一面极力否认，一面又主动提出要限制工资。其实，若让审计署替大家看一看也是好的，看看我们这些国有企业经营得到底怎么样？一方面可以给垄断行业一个还自身清白的机会，一方面又有望能为垄断行业的普通职工解决分配不公的问题，倒也是一举两得的好事儿。

广东将对垄断行业高收入“动刀”

　　据新华社广州3月29日电（记者郑天虹）　　广东省劳动和社会保障厅日前会同财政厅、审计厅开始了对全省国有企业工资收入的监督检查，检查的重点为金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等行业的国有企业，检查行动将一直持续到5月份。深圳市政府之前也已提出，今年将调控部分国有企业中层人员薪酬过高的情况，降低国企中层不合理的薪酬水平。这表明，广东省将率先对垄断行业高收入“动刀”。

　　不久前，广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》指出，当前广东国有企业薪酬管理缺乏规范和有效约束，总体上处于无序和失控状态。许多国企薪酬管理存在较大的随意性。有的企业即使账面年年亏损，员工收入反而节节攀升，并高于其他行业企业数倍。有的企业一个普通司机，竟然年薪10万元。有的企业以强调“经营者个人贡献”为由，自定高薪酬。有的企业实行“股权激励”，几年间高层管理人员分别获得几千万元甚至近亿元个人收益，而企业却经营亏损。广东省这次集中的检查监督，让人们看到了当地政府调节垄断行业不合理高收入的决心。然而，解决垄断行业高收入问题，仅仅依靠短期突击性的检查监督是远远不够的，关键是要积极探索一个长效的监管机制。

　　首先是打破垄断。政府应在垄断行业放宽市场准入条件，鼓励竞争，促使垄断企业强化危机意识，自觉调节企业内部人力成本。

　　同时，加快建立国有资本经营预算制度，提高垄断行业利润上缴国家的比例。强化和完善企业工资与绩效考核挂钩的办法，把垄断行业的分配方案、收入总量、工资标准等纳入政府监管范围中。审计等部门应强化对垄断行业的日常监督，对乱发薪酬福利造成国有资产流失的，应依法予以严肃追究。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　内地薪资平均增幅7.8%　垄断业薪资仍居前列

　　内地薪资平均增幅7.8%电信业薪资仍排老大

　　大上周，中华英才网发布了第七期英才薪资指数，报告指出SARS过后，随着各个具体经济领域形势不断好转，本期资薪上涨趋势比上期更为明显。

　　·一半的人年收入超过32000元

　　继上期的“小幅上扬”之后，在本期的数据中，出现了薪资普遍上涨现象，调查显示

　　内地薪资平均值为41443元，比上期的平均值38447元增加7.8%，如果包括港澳台以及国外地区，薪资平均值为41858元。

　　报告指出，在参加本次网上英才薪资调查的人中有50%的人年收入超过32000元，有10%的人年收入未能达到13000元。

　　·电信业薪资坐稳老大位置　食品、饮料、烟草等紧随其后

　　2003年电信行业无疑成为我国发展最快的产业之一，报告显示电信行业的年薪平均值达到了55770元，比上期的平均年薪52302元增长了6.6%，雄踞各行业的榜首，高出排在第二位的医疗设备行业将近10%。

　　在行业薪资排行榜上，三甲的排名与上期没有变化，医疗设备和快速消费品（食品、饮料、烟草等）依然紧随电信业之后，其中医疗设备平均年薪为51444元，快速消费品（食品、饮料、烟草等）平均年薪为48146元，分别比上期调查增长了5.8%和4.1%。

　　调查显示，金融、投资和保险行业从上期的第8位跃居为第4位，成为高薪行业中一个新亮点。其平均年薪为46164元，比上期的平均年薪41673元增长了近11个百分点，增幅在各个行业中位居榜首。另外，排名变化比较明显的还有咨询、专业服务行业，其排名从上期的第9位跌落到本期的第14位，但是其本期的平均年薪为41745元，仍然比上期提高了1500元左右，增长率为4%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　发改委详解我国工资分配状况：分配格局不平衡 
   
 
　　最近，读者不断来信来电，与我们探讨工资分配问题。为帮助读者了解我国工资分配的状况，《半月谈》特摘发2007年1月底国家发改委网站发表的《我国的工资分配的基本情况和主要问题》。

　　工资分配的基本情况

　　1.1990年～2005年，我国城乡居民的工资性收入在居民总收入中所占的比重从45.3%逐步提高到63.2%。其中，农村居民的工资性收入从1167.8亿元增加到8755.2亿元，在农村居民总收入中的比重从20.3%提高到36.1%；城镇居民的工资性收入从3471.1亿元增加到43831.3亿元，占城镇居民总收入的比重从77.0%下降到74.3%。

　　2.企业、事业和机关单位职工人数在职工总人数中所占的比重发生了较大变化。其中，企业职工人数在职工总人数中所占比重逐步下降，企业职工工资总额占全部职工工资总额的比重，也从1990年的77.4%逐渐下降到2005年的63.3%。

　　3.1990年～2005年，其他单位职工工资总额占全部职工工资总额的比重从1.6%快速提高到34.9%。

　　4.1998年～2005年，职工的平均货币工资收入在保持了13.7%的快速增长的同时，波动幅度控制在4.4%以内，实现了较为平稳的快速增长。

　　5.不同经济类型和不同行业职工平均工资的增长速度存在较大差别。1990年～2005年，国有单位、集体单位和其他单位的职工平均工资平均增长速度分别达到了15.3%、13.5%和12.9%。其中，国有单位职工平均工资除少数几个年份以外，其增长速度均快于集体单位和其他单位，并在2003年成为平均货币工资收入最高的经济类型。从不同行业来看，1990年～2002年，我国金融保险业、邮电通信业以及电力煤气等行业的职工平均工资增长速度分别达到了20.2%、17.0%和16.4%，明显高于采掘业、建筑业和农林牧渔业等行业的职工工资增长速度。

　　工资分配中的主要问题

　　1.工资分配和调控制度不完善。

　　国有企业的收入分配激励和约束机制尚未真正建立，政府对企业收入分配缺乏有效的宏观调控手段。国有企业经营者与职工收入的差距不合理扩大，企业普通职工工资增长缓慢，同工不同酬现象以多种形式存在。事业单位工资中体现岗位和贡献的因素不足，工资外收入缺乏有效规范。公务员工资的正常增长机制没有有效建立。国有单位工资分配制度缺乏协调性。社会工资的市场形成机制与管理体制有待进一步完善。

　　2.工资分配格局不平衡。

　　一是我国职工工资总额占国民总收入中的比重偏低，2005年只占到10.91%。二是城乡居民之间的工资收入所占比重很不平衡，2005年，43%的城镇人口获得了83.4%的居民工资性收入，而57%的农村人口只获得了16.6%的居民工资性收入。三是企业与机关事业单位之间、不同经济类型之间的职工工资分配格局不尽合理。

　　3.职工工资收入差距逐渐拉大。

　　1990年～2002年，平均货币工资收入最高最低行业的收入之比由1.76∶1扩大到2.99∶1。2002年以后，受行业门类划分的影响，平均货币工资收入最高与最低行业的收入之比进一步扩大到2003、2004和2005年的4.63∶1、4.60∶1和4.88∶1。如进一步考虑到垄断行业中高收入人群的工资外收入和福利大量存在的现状，差距将会更大。
 

“油水”多早已不是秘密　垄断行业也该晒薪酬

　　中国每年新增的千亿企业年金令人津津乐道，但如影相随的却是年金经常成为垄断企业高收入的“锦上添花”。

　　在3月29日天举办的“中保太平——富通企业年金国际研讨会”上，全国人大常委、内务司法委员会委员郑功成表达了他的忧虑：“我国企业年金的发展现状，实际上扩大了劳动者的待遇不公和拉大了社会分配差距，它并非真正意义上的企业年金。”

　　企业年金是由企业为员工提供的养老金，它常常被喻为企业留住人才的“金手铐”。世界银行预测，至2030年，中国企业年金总规模将高达1.8万亿美元，将成为世界第三大企业年金市场。

　　虽然不否认企业年金在中国的“远大前程”，但郑功成认为，基于中国的现实情形，企业年金要获得大发展，在短期内仍将只是金融、证券、保险公司和有关政府部门及部分学界人士的一厢情愿。

　　在这位著名学者看来，到目前为止，我国还没有真正意义上的企业年金。真正的企业年金应该是成熟的市场经济、公平的竞争环境下，由企业自主选择的一种员工福利战略。

　　“我国企业年金的突出问题是，迄今不仅参加的企业和员工人数比例很小，而且已经建立起企业年金计划的基本上是大型垄断性国有企业，”郑功成说，“垄断性国有企业凭借垄断地位，占据了可以利用国家公共资源的优势，企业本身的高工资再加上企业年金，对其他类型的企业来说，实际上扩大了劳动者的待遇不公、拉大了社会分配差距，从而并非真正意义上的企业年金。”

　　他断定，因市场环境欠公平、税制优惠欠缺、收入分配格局失衡等一系列因素的客观存在，且短期内不可改变，“企业年金在中国近期还不可能进入黄金发展期”。

　　链接：企业年金条例正酝酿制订　信息披露制度最需完善

　　29日的企业年金国际研讨会上，中国劳动和社会保障部副部长刘永富表示，将考虑制订《企业年金条例》，统一企业年金的税优标准和运作程序，而企业年金基金运作也要透明化。

　　审计署进驻中石油铁道部拉开审计大幕垄断行业的职工收入过高一直是社会争论的热点，一些垄断企业为了洗刷自己，一面极力否认，一面又主动提出要限制工资。垄断行业做的是独家买卖，成本和利润、缺少相应的参照，如果没有人、来查一查他们的账本，那它到底赚了多少钱、就完全是一个黑洞。审计署可以替我们看一看、这些国有企业经营得到底怎么样？他们是不是对得起公众的信任？又可以给那些垄断行业、一个还自身清白的机会，如果他们真的、没有谋取不当利益，那我们大家、今后也就不要再瞎猜了。

广东摸底垄断企业员工收入　为新工资政策做准备

　　目前，广东省劳动和社会保障厅正联合广东省财政厅、省审计厅，对全省金融、电力、电信、外贸、交通、烟草、石油石化等垄断国有企业员工的工资内外收入进行监督检查，检查内容包括工资收入、住房补贴、企业代扣个人所得税等等。据了解，此次检查将从3月中旬一直持续到5月。检查的情况，将作为广东省在全国率先调整垄断行业工资政策的依据。