| 烟草行业的“一号文件”，你何时来？ |
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| 字体：【大 中 小】 更新日期:2007-2-5 |
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烟草在线专稿
老烟斗：昨天是立春啊，春天来了，真是好啊。昨天在家吃春饼了吧？
小烟卷儿：吃春饼？我昨天和专卖人员上路堵截贩假烟的车辆了，一天只啃了几口面包，辛苦死了，哪像你们啊，一天到晚坐在办公室。
老烟斗：你们怎么跑到路上截烟贩子啊？
小烟卷儿：这你就不懂了，春节前，很多烟贩子都想趁机捞一把，但我们的眼线毕竟有限，怎么办？最好的办法就是路截，在公路上设卡检查，守株待兔。昨天，我们就查到了两个用货车贩烟的，效果明显。
老烟斗：你们怎么还敢顶风“检查”？最近，中央电视台的《焦点访谈》对江西省319国道上栗县境内部分路段乱罚款、乱截车进行了曝光。那里设卡的借口是检查烟花爆竹的运输手续是否齐全，但实际上，他们却见车就罚，手续倒成了次要的了。最可笑的是，很多部门看到在路上检查来钱快，都纷纷上路，一个检查税务票据的也来到路上，并要对一个运输烟花的车辆罚款。这件事儿，虽然与你们的执法内容与目的有本质上的区别，但有一点是一样的，都在违规上路检查。
小烟卷儿：我们烟草执法不容易啊，本来烟草专卖法赋予我们的执法权限就很小，现在烟贩子的反侦察能力又强，我们只能想点办法来与他们进行战斗，你说我们违规上路不假，但这问题要正确看一下啊，我们请交警配合，让他们把车子叫停下来，我们再上车检查，这样也违规吗？
老烟斗：你这孩子，咱们现在是关起门来说话，你要虚心点。我可以负责任的告诉你，有了交警，你们的作法也是错误的。首先，交警没有特殊公务也不能随便设卡，特别是在高速公路上，有严格的规定。你们找交警随便上路，这就是毛病；其次，交警设卡，检查人也是警察，你们没有权力在路上检查车辆是否携带卷烟。所以，你们也是错的；其三，没有举报，你们在路上堵截查获的卷烟是否有效也是个问题。所以啊，你不要以为是在为公做事就有理由，错和对没有模糊地带！
小烟卷儿：可现在哪家有责任心的专卖局不上路检查，而且春节将至，我们不能眼看着烟贩子倒烟吧？
老烟斗：那倒是，但我认为还是用一个合情合法的检查方式为好。你们在公路上堵，烟贩子也不傻，肯定要有别的方法，所以，别把希望都放在路截上。
小烟卷儿：看来我们的出发点是好的，但执行起来还是有点偏差。嗯，这可能是我平时不太认真理解单位文件政策的原因。
老烟斗：那你最近可要注意点单位的动向了，最近就要开烟草工作会了，这个会议可是咱们一年工作的纲啊。
小烟卷儿：你怎么知道最近要开会啊？
老烟斗：全国会开完之后，很多省份都在月末召开了本省的工作会议，那各市级烟草公司肯定也要在近期召开会议的。
小烟卷儿：说心里话，我不是不关心单位的发展方向，之所以不爱研究每年的工作会，就是因为那些报告太长，而且都听不大懂，于是，我就不在意这些报告了，我很佩服你们，那么长的报告你们也能耐心研读、理解、贯彻。
老烟斗：唉，我也是没有办法啊，其实看到报告我也晕，那么长的报告很多都是费话，套话，短的报告5、6千字，长的要万字或几万字。所以，我每次都要把里面有用的划出来，只看那些有用的就行了。
小烟卷儿：听说2007年我们要建设和谐烟草，文风不实，与和谐烟草也是格格不入的啊。
老烟斗：是啊，每年的工作报告是读要全体职工听的，何必搞的像学术论文一样呢，最好是通俗化，用最简朴的语言表达出最真切有内容，这样，我们爱听，容易理解和贯彻。
小烟卷儿：要是像你说的就好了，别说那些没用的，就把精华的东西说出来就好了，那样的话，我们普通员工，不仅会研究一下单位的发展，或许也会关心一下行业的发展呢。
老烟斗：好，你有这个决心就一定能为企业做出更大的贡献。
小烟卷儿：当然了，昨天我看《人民日报》上报道：1月29日，国家邮政局和中国邮政集团公司在人民大会堂举行揭牌仪式，这标志着中国邮政体制改革方案顺利实施。我们和邮政有很多相似之处，所以，我密切注意改革的方向。但我感觉，邮政这次改革就相当于我们门口立的两个牌子一样，一个经营，一个管理。但分开，很难啊。
老烟斗：邮政体制改革虽然与烟草有相似之处，但邮政的改革意义非凡啊。我想你也知道，虽说我们现在表面上政企分开了，但事实上还是一个单位，还是一套人马。而邮政的这次分开，可能相比烟草来讲会更彻底些。
小烟卷儿：邮政现在改的算到位了吗？
老烟斗：邮政的改革我感觉是中国垄断行业改革的一次试水之举啊。但要改到位谈何容易，说“挂牌”只是中国邮政体制改革“万里长征第一步”决不过分。尽管国家邮政局职能明确，行使邮政行业宏观管理的职能，制订行业政策、推行市场准入管理等，不再直接干预邮政企业日常经营活动。但必须看到，邮政承担的业务很多，其中一部分是竞争性业务，另一部分如普遍服务、免费军邮、机要通信等特殊服务，体现着政府职能或义务。作为监管部门如何区别对待？既要管好服务好，又不能直接干预，这对国家邮政局来说无疑是个挑战。
小烟卷儿：按你这么说，烟草的政企彻底分开麻烦事还真多啊。当管理脱离经济刺激时，必然会使烟草的执法“懒惰”起来，而如果与经济利益挂钩，那就不是政企的彻底分开。这事可难办了。
老烟斗：是啊，所以我们天天在说要加快改革的步伐，言外之意是我们的改革改的太慢，其实改革里面的内容很多，也很繁杂，困难很大，不是一朝一夕就能完成的，所以，要有耐心和信心。
小烟卷儿：你这么一说，我更要关心一下邮政的改革了，很可能我们将来走的路子会和邮政很相似。
老烟斗：是的，邮政改革是我们的一块问路石，期待着！
小烟卷儿：这几天五类烟又告急啊，很多业户都反映低档烟不够卖，高档烟进不完。咱们也是干着急，烟厂没生产出那么多，让我们拿什么给业户啊。
老烟斗：1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。2004年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，充分证明了党中央对于农村农业农民工作的重视，从而有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面，也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。农民有了好生活，社会才有生机，才有希望。咱们对农民需要的低档烟总是满足不了，悲哀啊。
小烟卷儿：现在看来，这低档烟问题就是我们烟草行业发展的一个不可回避的矛盾，早解决，早发展。这个矛盾到底源在哪个环节，我们可能谁也说不清。要我看，国家局每年也发个一号文件，专门布置低档烟的产销工作，我就不信这个问题会难倒中国烟草。
老烟斗：烟草的一号文件如果也是如你所说，低档烟问题就一定能解决啊，但不知这样的一号文件能不能发，什么时候才能发。 | |
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