烟草在线专稿

　　老烟斗：今天我仔细研究了一下全国局长经理工作报告，真是每读一遍都有新的感受。

　　小烟卷儿：这次又对啥感兴趣了？

　　老烟斗：呵呵，对行业内跨省联合重组非常感兴趣。有三个感受，一是行业跨省联合重组迈出了坚实的一步。5月16日，广东中烟工业有限责任公司和广西中烟工业公司跨省联合重组协议在广州签订，双方股权结构采取中国烟草总公司控股、协议双方实行双向持股模式。据悉，这是全国烟草行业省级工业公司之间签订的一份跨省联合重组协议，协议报国家局审批后生效。二是还有多个跨省企业联合重组正在筹备酝酿中。早在《甘肃日报》7月1日的《徐守盛与国家烟草专卖局局长姜成康会谈》的新闻就透露了，国家烟草专卖局、中国烟草总公司正在着手浙江烟草与兰州烟草的合作事宜，并计划对庆阳烟草原料市场和销售市场提供大力支持。三是跨省联合重组的方式多样化。有的省级中烟工业公司之间的重组，有的是省级中烟工业公司与中烟实业下属企业之间的重组。

　　小烟卷儿：观察仔细，总结全面。烟斗，跨省联合重组做为今年下半年工作的重点之一，虽然目前形势大好，但我个人觉得面临的困难和问题也是很多啊。第一个问题就是税收和利润分配问题。在财税体制方面，由于财政税收渠道不同，联合重组后，中央和地方、地方和地方的纳税渠道和纳税比例将肯定会发生变化，直接影响到有关各方的经济利益。

　　老烟斗：曾经看到一篇有关钢铁企业联合重组的分析文章，里面说到在目前税种中，与企业合并重组有关的主要是增值税和企业所得税。合并前，各地政府根据地方企业盈利征缴所得税，并按比例在中央与地方之间分配；合并后，所得税汇总交纳，地方收入部分按当地企业的收入、职工人数和资产总额占集团企业的比例分配。这将对地方税收额的增减产生影响。

　　小烟卷儿：还有一个是联合重组后企业的组织形式。目前行业内卷烟工业企业，大多数在省内已经进行过联合重组，有的一个中烟公司由几个企业组成，有的工业企业采取了现代企业制度，建立了法人治理结构；有的工业企业股权由中烟实业和当地省局分别控股。新一轮的跨省联合重组后的企业，将采取什么样的组织结构形式呢？要不要重新设立董事会、监事会。还是维持现有的格式不变。

　　老烟斗：如果设立新的董事会，未来的企业管理层是否会变化呢。你看广东中烟广西中烟联合重组后，联合重组后企业的领导班子也没有公布。

　　小烟卷儿：联合重组势在必行，虽然有这么多困难，但总会有解决的办法的。

　　老烟斗：姜局长报告里也对联合重组里有明确指示，里面提到，积极推进卷烟工业跨省联合、品牌整合。推进卷烟工业跨省联合、品牌整合是行业当前改革的重要任务，是新形势下更高层次、更大范围的资源整合。跨省联合、品牌整合要紧紧围绕培育10多个重点骨干品牌这一目标，加快推进市场潜力较大、技术水平较高、结构有较大提升空间的全国性品牌成长，进一步提高资源配置效率。要坚持共同发展方针，妥善处理好联合各方利益关系。企业利润分配原则上采取对等原则，可以通过公司章程加以约定。要进一步明确政策措施。卷烟工业跨省联合、品牌整合要坚持以总公司为主导，以市场为基础，以品牌为支撑，以资产为纽带，坚持统筹规划、分步实施，成熟一个推进一个。要加强领导，严格程序，认真细致地做好思想政治工作，保持队伍思想稳定。

　　小烟卷儿：经过下一轮的跨省联合重组，全国10多个重点骨干企业和10多个重点品牌将呼之欲出哦。

　　老烟斗：这也是改革的初衷啊。

　　小烟卷儿：现在各项改革都在大踏步的进行，就拿干部任免制度改革来说吧。7月11日《人民日报》报导，中共贵阳市委在全国率先推行区、县委书记公推公选竞争上岗，共有82名干部报名参加4个区、县委书记的竞选。公推竞岗综合成绩由民主推荐、调研报告、演讲答辩、民意测验、党政干部领导能力测评5项组成，整个过程通过电视、网络直播方式向社会公布，确保公开、公平、公正。通过竞争，公开选拔区县一把手，变伯乐相马为赛场选马，打破干部任命论资排辈的做法，避免干部任用上的不正之风和腐败现象。贵州省委常委、贵阳市委书记李军说，竞争，不仅是市场经济活力之源，也是政治体制改革活力之源。

　　老烟斗：其实公开选拔在国内已经不是新闻了，在咱们行业也有探索。2004年，国家局首次对河北、湖北、重庆3省（市）烟草公司副总经理岗位实行了公开选拔。通过选拔，有3名同志走上领导岗位。同年，国家局机关开展了6个副司级岗位的竞争上岗工作。2005年，国家局又在机关及直属单位的18个处级岗位进行竞争上岗。在国家局的表率作用下，行业各直属单位也积极开展这项工作，如四川省局（公司）、浙江省局（公司）等单位结合机构调整，加大了处级岗位的竞争上岗力度。

　　小烟卷儿：国内的公开选拔过去往往都局限于部门职位，而且以副职居多。地方党政一把手“公推竞岗”全国罕见，这是我国党政干部任免机制上的一次重大创新，一次具有标杆作用的破冰之举。希望哪天看到我们行业内有哪个单位公开选拔市局局长、经理的。

　　老烟斗：其实在当前行业深化改革、联合重组的过程中，咱们行业也可以适当的外部招聘一些懂现代企业制度的高级经营管理人才，特别是行业“走出去”的一些企业。近日，搜狐新闻发布消息，中组部、国资委面向海内外公开招聘16名央企高管。今年首次为53家国有重要骨干企业公开招聘2名总经理，招聘的企业涵盖了电力、冶金、机械、电子、化工、商贸等多个行业，大多属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。自2003年以来，国资委已经连续五年面向海内外公开招聘央企高管，先后组织了100家（次）中央企业的103个高级经营管理职位进行公开招聘，从5985位应聘人员中，为中国联合通信有限公司、中国网络通讯集团公司、中国航空集团公司、中国水利投资集团公司、香港中旅（集团）有限公司等中央企业选拔出91名高级经营管理者，同时也储备了一批素质优良、年富力强的后备人才。五年的公开招聘工作，为探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制积累了经验，对推进中央企业市场化选聘经营管理者工作起到了积极的示范和带动作用，中央企业内部通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔任用的各级经营管理人员达42万人，占经营管理人员总数近30%，一个优秀人才脱颖而出的良好环境正逐步形成。

　　小烟卷儿：咱行业内的管理层多为行业内部自己培养，或者是上级部门任命。在未来的与国际烟草巨头的市场竞争中，既有产品的竞争、服务的竞争，还有管理的竞争，这一切的背后是人才的竞争。谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。对于中国烟草而言，储备优秀人才比储备优质烟叶更重要；引进拔尖人才比引进设备更重要；拔尖、优秀人才的流失比资金、物质的流失更可怕。

　　老烟斗：现在关键是没有一个衡量的标准，你说你是人才，地球人都说自己是。现在是上级说你行，你就行，不行也行。上级说你不行，你就不行，行也不行。

　　小烟卷儿：这个肯定要接受大家的监督嘛。近日，中组部委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。据悉，调查的目的，是要全面了解和把握干部群众对组织工作和组工干部形象的真实意见、看法，找出影响干部群众满意度的主要因素和存在的突出问题，以客观评价组织工作和组工干部形象，切实改进组织工作和加强组织部门自身建设。

　　老烟斗：群众满意的干部才是好干部，关键时刻，我们要相信群众。现在咱们烟草行业不都在开展政风行风民主评议活动，向社会公开征集意见建议，解答疑惑。《江南都市报》报导，7月21日下午，江西省烟草专卖局嘉宾做客《江南都市报》接听政风行风热线。短短一小时里，全省各地读者打来的电话络绎不绝。江西省烟草专卖局局长、党组书记雷万春，专卖管理处处长顾厚武，销售管理处处长殷小奇，烟叶管理处副处长何宽信，法规处处长熊尚彬和质检站站长许化峰等领导，就广大读者咨询和反映的有关烟草专卖执法、卷烟销售、烟叶生产、烟草法规和真假烟鉴别等方面的问题进行了详细解答。

　　小烟卷儿：呵呵，要加强学习啊，赶明有消费者向你咨询问题，可别回答不出来哦。