烟草在线---第四次全球控烟浪潮的兴起与发展（二）

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第四次全球控烟浪潮的兴起与发展（二）

字体：【大中小】　　　　作者:程永照　　　　更新日期:2004-5-21

　　烟草在线专稿　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　四、国际几大烟草公司的反应
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　对于《公约》，国际几大烟草公司的态度和反应值得关注。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年7月，《烟业通讯》一篇题为“谁在控制”的封面文章写道：“被排除在《烟草控制框架公约》制定历程四年之外的烟草公司对公约的感觉是矛盾的，许多烟草公司支持在全球范围内减少青少年吸烟率、打击烟草走私和假冒烟草等，但一些烟草公司认为世界卫生组织在控制烟草方面超越了其权限，与其他严重威胁人类健康，诸如疟疾、艾滋病等问题相比，WHO在控制烟草上花费了过多的时间和资源”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　奥驰亚公司（原菲利浦·莫里斯烟草公司）的一位负责人称，公司不反对对烟草的合理管制，但是他强调指出，烟民有选择吸烟的权力。但是，也必须确保成年烟民明白卷烟烟气对人体健康的危害，但即使在这种情况下，他们仍然有选择吸烟的自由和权力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年1月27日，世界上规模最大、获利能力最强的美国烟草企业——菲利浦·莫里斯公司，正式更名为奥驰亚集团。作为国际名牌万宝路牌香烟的制造商，菲·莫的名字享誉全球。但这些年来，控烟运动的声势在美国一浪高过一浪，菲·莫公司也成为屡遭攻击和起诉的对象。更名之后，在奥驰亚集团这把大伞的庇护下，菲·莫的名字今后将专指烟草业，这样一来，原菲·莫公司项下的其他产业（如著名的卡夫通用食品）就将与烟草业区隔开来。面对控烟运动，这场新形象运动无疑给菲·莫公司打了一剂“强心剂”。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　英美烟草公司称，它对WHO通过的《烟草控制框架公约》的心情是“好坏参半”。公司董事长兼首席执行官白礼顿说：“作为合理与明智的烟草管理规章的支持者，我们欢迎把重点放在解决未成年人吸烟的问题上，但是我们感到这个公约有更多的实质内容。”他又说：“各国政府应当坚决支持这个公约追踪假烟、同非法贸易作斗争的立场，但是各国政府也应当质问世界卫生组织提高卷烟税的努力是否会在实际上加重这个全球性问题。”他还说：“假冒和走私所破坏的不仅是政府的税收，而且也破坏了反对青少年吸烟的努力以及烟草公司对有价值的品牌与合法的营销渠道的投资。”这个公约要求全面禁止所有烟草广告，但是英美烟草公司所关注的是这种禁令可能限制该公司向消费者通报信息的能力，因为该公司要随着时间的推移开发出危险性可能减小的产品。英美烟草公司与其他烟草公司一起都被世界卫生组织排除在就这个公约进行磋商的进程之外。但是，英美烟草下属的各公司将继续向政府提出有关实际的和可操作的烟草管理规章的建议和解决办法。

　　白礼顿说：“要制定出真正能对减少烟草危害作出贡献的合理规章，我们需要把世界卫生组织的敌对态度改变为合作和包容的态度。举例说，关于公共场所的吸烟问题，如果世界卫生组织的看法以科学证据为依据，而不是继续提出吸烟者对非吸烟者的健康构成重大威胁的看法，那就是有益的。”作为一个有关国际卫生的协议，这个烟草控制公约所创立的先例将来可能影响许多其他行业，如酒和快餐业。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年5月22日，以生产骆驼、云斯顿和七星等品牌卷烟而闻名的世界第三大烟草公司日本烟草公司称，现在难以估计刚通过的第一个国际控烟公约会立即产生什么影响。它需要看世界卫生组织的192个成员国通过的这个公约是否会和如何得到包括日本在内的每个国家的支持。该公司的发言人Yukiko　Seto说，禁止广告的规定将使一家公司难以销售新产品，已确立的品牌可能会加强大烟草公司的地位。Seto说：“在某种意义上说，我们可能比别人处于较好的地位，因为我们已经拥有了得到公认的品牌。”这个公约敦促各国保证标签不会给人造成这样的印象，即某些产品的危害性小。如果禁止使用“柔和”字样的标签，那么制造七星牌卷烟的日本烟草公司就会受到影响。Seto说，现在不清楚这个用语是否会受到统一的方式的限制。
　　帝国烟草公司表明：“我们同意对打击走私和假冒品的非法贸易以及防止青少年吸烟采取强硬措施，但是，在其它领域，我们认为，世界卫生组织应该把这个权力放到其它相应的权力机构。我们相信与这个深思熟虑的协议相结合的合理规则是最有效的可行途径。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　作为一个高度负责任的国有企业，中国烟草总公司对WHO关心人类健康的良好愿望表示充分理解和尊重，并支持制定《公约》。主张从实际情况出发，考虑各方面的切实利益，选择一个原则的、宽泛的，使得各缔约方都能够接受的全球性的《公约》更为现实。在中国政府批准《公约》后，将积极履行《公约》的规定，加强行业自律，加大对《公约》的宣传力度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　以上几大国外烟草公司对《公约》的反应，不仅道出了它们对《公约》的心声，有表达了他们对控烟的态度。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　五、《公约》通过后已产生的重要影响
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　《公约》的通过，大大提高了WHO的地位和作用。各国政府在通过《公约》时的政治承诺，使《公约》的实施具有了有利的前提。从《公约》通过一周年的情况看，已经产生了重要的影响。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年8月第12届世界烟草或健康大会在赫尔辛基召开。新上任的世界卫生组织总干事李钟旭博士在大会上呼吁各国尽快签署《公约》。他说：“《烟草控制框架公约》作为公共卫生的一项手段能否取得成功，将取决于未来数年我们在国家中为实施这项公约所作的努力和政治承诺。一项成功的结果将使全球所有人在公共卫生方面获益。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年8月4日，全球癌症联盟也发表公开声明，呼吁尽快实施《烟草控制框架公约》。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年9月1日起在纽约联合国总部实行全面禁烟措施，其范围包括联合国秘书处大院及附近的其他联合国机构办公大楼。联合国秘书长安南在签署的公告中说，这一措施是根据世界卫生组织控制烟草的原则以及纽约市有关禁烟的法令制定的。他同时宣布废除1995年联合国秘书处颁布的在纽约联合国总部有限度禁烟的规定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2003年12月11日-12日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，中亚各共和国与世界卫生组织就《公约》进行协商大会，来自5个参与国家，代表卫生部、司法部、外交事务部和议会的高级别代表参加会议。会议的目标是呼吁各国重视此项工作，并分析国家的烟草控制立法和交换涉及到《公约》的签署、批准以及生效的信息。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　WHO欧洲区域委员会早在2002年2月发表了无烟草欧洲的华沙宣言。2004年开始，欧盟规定了香烟中焦油和尼古丁的最大含量。欧盟绝大部分成员国已要求制造商们在烟盒上放大警示广告的面积，由原来的不作限制改为警示广告不得少于整个烟盒表面积的30％。另外，欧盟还规定，自2005年起，禁止在报纸、杂志、网络以及国际性体育赛事上发布烟草广告。在欧洲的各种媒体上，尤其是电视上，各种有关“吸烟有害健康”的公益广告大量增加。为了加强广告在烟民中的震撼效果，广告中的宣传已不仅仅是“吸烟有害健康”了，奄奄一息的晚期肺癌患者照片及吸烟者糜烂的肺部图片，都经常会出现在广告中。另外，各种颇具创意的广告还或明示或暗示地向烟民传递了“吸烟导致阳痿”的信息。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年1月1日起，荷兰在全境内开始禁烟。此外，希腊、瑞典等国也禁止在许多公共场合抽烟。比利时工作场所的禁烟法规也将在2005年生效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年3月29日凌晨开始，爱尔兰实施的禁烟令开始正式生效。根据禁烟令，爱尔兰的办公大楼、医院、酒吧、饭店、餐馆等所有公共场所的“吸烟区”都被取消。并规定，这些公共场所的显眼处必须有明显的“禁止吸烟”标志。如果没有类似标志，或者发现有人在公共场合吸烟，该公共场合的管理者或经营者将被处以3000美元罚款。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年5月1日开始，欧盟总部将开始禁烟，欧盟委员会首席发言人说，禁烟令适用于从布鲁塞尔到卢森堡的几乎所有欧盟委员会大楼，但不包括欧洲议会和欧盟部长理事会大楼。同时，欧盟还打算对吸烟更进一步的“重拳出击”，酝酿一部要求所有成员国必须遵守的禁烟令，禁止在所有公共场所抽烟。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　随着各国政府签署和批准《公约》步伐进一步加快的同时，反烟激进的非政府组织在全球范围内的活动也更加频繁。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年1月16日，第四届世界社会论坛在印度孟买开幕。会议除就反对战争促进和平、特别是反对美国占领伊拉克等焦点问题进行深入讨论外，还就反种族及种姓歧视、反对霸权主义、国际安全、社会公平与民主、不平等贸易等问题开展了讨论。非政府组织Infact的代表也参加了会议，敦促各国尽快签署和批准《烟草控制框架公约》。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年1月22日，世界卫生组织执行委员会在瑞士日内瓦通过决议，即在今年5月召开的第57届世界卫生大会上讨论通过一项关于食品、运动和健康的全球战略。Infact的代表向国际婴儿食品行动联盟（International　Baby　Food　Action　Network，IBFAN）介绍了其在《烟草控制框架公约》的制定过程中如何与跨国烟草公司斗争，最大限度地降低烟草公司对政府施加影响的经验。奥驰亚集团的卡夫食品等跨国食品公司，将成为非政府组织的下一个关注的目标。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年1月24日，Infact以及其他有关反烟组织的代表在印度新德里敦促印度政府在有关《烟草控制框架公约》问题上起到带头作用，尽快批准《公约》。2004年2月5日，印度政府正式批准《公约》。印度在《公约》的谈判过程中表现并不激进，只是在最后谈判时刻与美国在《公约》保留问题上针锋相对。由此可见，反烟组织的活动还是起到了较大的推动作用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年2月9日，菲利普·莫里斯公司在美国里士满宣布原定于2004年4月29日在弗吉尼亚州的里士满召开的年度股东大会，改在新泽西州的东汉诺威召开。此举被认为是迫于来自民众和反烟组织的压力，因为反烟组织每年都在会议期间举行不同规模的抗议示威活动。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年2月9日，英国医学会（British　Medical　Association，　BMA）在英国伦敦发表了题为“吸烟和生育”的长篇报告。这份被称为第一份关于吸烟对生育和儿童健康影响的报告，利用大量数据证明了吸烟有害于生育和儿童健康的很多方面。中国中央电视台在经济频道的新闻节目中进行了较大篇幅的报道。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2004年5月，德国将举行其国内迄今为止规模最大的一项戒烟运动——“无烟的2004年”。此次活动有5万名烟民报名参加，承诺从2004年5月1日起至少4周不吸烟。参加者还可以参加抽奖，奖金总额为1万欧元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　

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