| 聚焦各国控烟政策（五） |
| 字体：【大 中 小】 更新日期:2006-9-18 |
|  烟草在线专稿
美洲：控烟进展参差不齐
加拿大
加拿大是第一个要求卷烟盒上展示图片警语的国家，并制作了16种英语和法语警语，这些形象必须展示在卷烟盒正面和反面上部50%的地方。
2004年12月15日，加拿大安大略省推出北美最严厉的禁烟法律之一。这项新的《安大略无烟法》于2006年5月开始实施，禁止在所有的工作场合和公共场所吸烟，并且限制在商店里展示烟草产品。而到2008年，安大略和魁北克的烟草零售商必须将卷烟放在顾客看不到的地方。从2006年7月开始，如果购烟人看起来小于25岁，则零售商必需查看其身份证明。
加拿大卫生部在2004年5月出版了卷烟燃点倾向规则提议。这些低燃点规则在2005年秋天开始生效。
美国
各州政府有不同的控烟政策。最新的控烟动态有：
2006年4月，美国新泽西州长签署了一项法案，将烟草购买年龄从18岁提高到19岁，他还签署了无烟空气法案，从而使新泽西的公共场所成为无烟场所。这两项法律都于2006年4月15日开始生效。这一法案使新泽西成为美国第四个、美国东北部第一个提高购买烟草年龄的州。其他三个州是阿拉巴马州、阿拉斯加和犹他州。在新泽西，目前有三分之一的中学生吸烟。通过提高购烟的年龄，它将使实际上所有的中学生购买卷烟成为非法行为。现在纽约州也在考虑是否同这四个州一样将允许购买烟草的法定年龄提高到19岁。纽约长岛的萨福克县和拿骚县，已经采用了“购烟年龄19岁”法律。
2006年5月，新泽西州参议院提议禁止销售加香味的烟草产品。这个议案仍允许销售薄荷味的烟草产品，但是会禁止销售带有水果、巧克力、香草、蜂蜜和其它香味的烟草产品，这些味道被认为会使烟草产品对年轻的买主更具吸引力。初次违反这个议案者会被罚250美元，再犯者会被罚1000美元。
2006年6月16日，路易斯安那州参议院对一项议案作出了最终的立法审批。从2007年1月1日起，路易斯安那州所有的餐馆将禁烟。该议案还要求办公室、政府大楼、商场、零售店、室内运动场馆、学校和许多其它的公共建筑内实行无烟政策。
2006年7月，马萨诸塞州州长签署了一项法律，要求在该州销售的卷烟都是防火的。马萨诸塞州加入了纽约、佛蒙特、加利福尼亚、伊利诺伊和新罕布什尔州的行列，成为美国第六个通过防火卷烟法律的州。防火卷烟由特种纸包装，里面包含延缓起火的镶边，或者加速气流，当丢下不吸时能熄灭卷烟。
事实上，美国政府在2004年5月就签署了《烟草控制框架公约》，至今已经有两年的时间了。但是美国仍旧没有批准该公约。
智利
从2006年8月14日起，智利在禁止公共场所吸烟的禁令中加入了更加严格的措施，来管理餐馆、酒吧、商场、戏院、电影院和其他封闭场所内的“有烟”和“无烟”区。面积不到100平方米的餐馆和酒吧将必须在“无烟”和“有烟”之间做选择，而后者则禁止18岁以下的青少年入内。较大面积的公共场所将必须提供两种选择，要有必要的通风设施，以确保拥有新鲜空气的适当环境。
此法令不仅禁止向未满18岁的青少年销售卷烟，而且还禁止在学校或者教育机构100米以内的地方开展烟草业务。该法还规定，禁止在10人以上的办公室吸烟，烟盒上必须以大字体表明烟草的危害。禁止一切形式的烟草广告，卷烟烟盒要用其40%的面积来印制吸烟有害健康的图片宣传。
违反法令的人将被罚款57美元或者停业30个工作日。受到警告而坚持忽视禁令的烟民将被带到警察局并且接受法庭审判。
据世界卫生组织报道，13岁到15岁的智利人有40%是烟民，智利是拉丁美洲吸烟率最高的地方之一。
古巴
以闻名世界的雪茄著称的古巴，在2005年也开始要求吸食精美雪茄的人到室外去吞云吐雾。
根据古巴商务部发布的一个决议，从2005年2月7日开始，剧院、商店、公共汽车、出租车和其他封闭公共场所都禁止吸烟。除了经过特殊设计的吸烟区外，封闭的饭店和自助餐厅也将禁止吸烟。自动售烟机也将被拆除。不过，没有文字说明是否允许在酒吧吸烟。
这项决议还将停止向16岁以下的儿童以及在离学校不足100米的商店中销售卷烟。从事教育和卫生工作的人将不能在工作的时候吸烟，其他政府工作人员也将必须到自己工作的建筑物外去吸烟。
古巴政府将要求卷烟烟盒上印制健康警告语。
根据古巴政府的统计数字，每10个古巴人中，就有4个人吸烟，而且每年死于可预防癌症的15000人中，有30%是与吸烟有关。
非洲：控烟意识逐渐燃起
2005年，世界卫生组织非洲地区理事路易斯·萨姆波博士呼吁非洲各国政府不仅要批准关于烟草控制的公约，而且还要在公众、私营界、非政府组织、民事社团协会和其他利益方的参与下，执行这项公约。
乌干达
乌干达在2004年3月5日签署了《烟草控制框架公约》。政府也已经制定了反吸烟法，禁止在公共场所吸烟，并且将禁止烟草工业的广告和赞助。
乌干达目前的警语标志：“卫生部警告：吸卷烟可能损害你的健康。”控烟拥护者说，卷烟盒上印制的健康警语标志对吸烟者提出的警告不够，不能传递吸烟的实际危险。2006年，卫生部已呼吁政府批准《烟草控制框架公约》。该公约要求印制明晰的、大幅的图片健康警语标志。批准该公约的备忘录已提交给内阁。
肯尼亚
2006年5月，肯尼亚卫生部长查理提·尼基鲁发布禁止公共场所吸烟的命令，宣布公共场所吸烟为非法行为，并对烟草公司进行强制性规定，用黑体书写的、而且放在显著位置的信息取代警告标识。这项法案提议对公共场所吸烟的行为处以50000先令罚款，或6个月的监禁，或二者并罚。这个禁令本应在5月底开始生效，但是在英美烟草肯尼亚公司和马斯特曼德公司对卫生部的管辖权提出质疑后，这个禁令就不准实施了。
在烟草行业控告政府的诉讼案悬而未决时，内罗毕高等法院法官重新发布了一个为期30天的临时命令，不准实施他在5月31日发布的实施公共场所禁烟的禁令，直到另行通知。
南非
2001年1月1日，南非第一部禁止吸烟法正式生效。这部法律要求对烟草的生产、销售、广告宣传以及吸烟场所实行更严格的管制，以减少吸烟对人体健康的危害。
根据禁止吸烟法，从2001年起所有烟草厂家生产的卷烟，其焦油和尼古丁含量必须分别限制在15毫克和1.5毫克以下；一年以后，焦油和尼古丁的含量再分别减少至12毫克和1.2毫克以下。与此同时，烟草销售商不得以任何理由、任何方式进行卷烟促销的广告宣传，而且必须在卷烟盒醒目的位置上标有“吸烟有害健康”的警告。
该法律还严禁在工作场合吸烟，并要求酒店、饭店、夜总会等公共场所开辟出专门的吸烟区，但面积不能超过场所总面积的25%。吸烟区和非吸烟区必须用混凝土墙体隔开。吸烟区还必须设有良好的通风设备，以利于室内外空气的流通，否则主管部门有权吊销业主的营业执照并处以重罚。
南非卫生部要求所有烟草经营者严格执行法律中的各项规定，同时设立投诉电话，希望民众对违反规定的行为进行举报，以监督法律的实施。
在过去几年内，法律已经规定南非的烟草公司不能做产品广告。但是2006年卫生部正在修改法律，禁止烟草产品在零售店内的宣传。预计烟草产品修改法将于2006年年底提交给议会，而这将取消自从1998年以来烟草公司与烟民沟通的唯一合法渠道。
该法令还将强制卷烟制造商生产低燃点卷烟。
据南非卫生部统计，南非每年有近3万人死于吸烟引起的疾病，而且吸烟人数呈不断上升趋势。吸烟已成为危害南非人民健康的主要公害之一。
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