| 控烟政策：烟草公司避重就轻 |
| 字体：【大 中 小】 更新日期:2006-9-19 |
|  烟草在线专稿 全球的控烟形势越来越严厉。从世界上来看，目前已经签署了《烟草控制框架公约》的国家数量有168个，而截至2006年7月20日批准公约的国家数量为134个。
面对日益严峻的禁烟形势，烟草企业又是如何反应的呢？
从几家跨国烟草公司的反应来看，这些在烟草市场上争的死去活来的对头，在这方面却是出奇的一致，那就是：顺应潮流，避重就轻。
总的来说，面临不可逆转的控烟局面，烟草公司还是顺应潮流，顾全大局，支持控烟政策的。
例如菲莫表示《烟草控制框架公约》的出台增加了各国政府制定严格、合理且有效控烟措施的可能性。严格的管制措施有助于长期解决问题，达到保护公众健康的目的，同时也保证了烟草公司业务的稳定和可预见性。菲莫公司支持政府在以下方面对所有烟草公司采取一视同仁的管制措施：健康警语的使用；负责任的市场营销；防止青少年吸烟。日本烟草公司认为，为了公共健康，制定适当的烟草法规是必要的。希望通过世界卫生组织、各国政府、非政府组织及烟草业共同努力，解决有关问题。
在未成年人吸烟问题方面，烟草公司都赞成开展防止未成年人吸烟的活动。这些活动包括：增强零售商防止青少年吸烟的意识、广告活动、执行最低年龄限制法律及开展校内教育。
在与政府共同打击假冒走私产品方面，烟草公司之间也达到了共识。日本烟草公司表示反对一切形式的烟草非法贸易，承诺与政府合作，消除走私，支持世界卫生组织与烟草非法贸易开展的斗争。帝国烟草公司认为，非法贸易是严重的国际问题，非法贸易损害政府和消费者利益，影响合法产品的信誉，因此，世界烟草业一直与政府和海关部门密切配合，致力于打击烟草非法贸易。
不过，控烟政策毕竟在很大程度上限制了烟草制造公司的发展。例如要求烟草公司在烟盒上印制大幅健康警语，会使烟草公司的产品生产成本上升，使品牌的形象遭到破坏；公布产品的成分，则在一定程度上泄漏了公司的商业机密；禁止烟草广告、赞助活动，使烟草公司的宣传途径受阻，无法与消费者进行有效的沟通。
对于这些有实质性影响的条款，烟草公司明确表示只支持其中的部分规定，而不赞成其中影响范围广的相关规定。例如菲莫公司承认有关财政政策结合其他措施是适当的烟草控制手段，但是表示其运用必须慎重，以免产生不理想后果。烟草公司与政府加强信任与合作，共同努力制定严格有效的管制措施和合理的财税政策，至关重要。
例如在包装警语和描述性语言方面，菲莫表示健康警语清晰明了即可，其使用不应对商标和品牌标识造成破坏。反对采用其目的在于贬损消费者的警语以及使用怵目惊心的图片警语，认为吸烟者的尊严应得到维护。日本烟草也支持在卷烟盒上印制健康警语。但是该公司认为，吸烟者应该被充分告知低焦油卷烟的危险性，为了使消费者获得更多的信息，不应该禁止使用描述性词语。帝国烟草公司也认为健康警语应为消费者提供信息，这些警语不应只是诽谤、指责和吓唬决定吸烟的成年人。帝国烟草公司不赞成禁止使用描述性词语。
对于成分披露，烟草公司赞成披露但是要保护配方商业机密。菲莫公司赞成向政府和公众披露成分信息，认为可以在互联网、报纸等媒体上发布成分信息，但披露的方式必须有利于保护产品配方。日本烟草公司支持在适当保护商业秘密的情况下，将产品测试结果公布。帝国烟草公司认为成分披露应有利于保护品牌配方等商业秘密。
对于烟草广告，烟草公司认为适当的限制是可以接受的，但是广告是竞争的必要手段，是与成年吸烟者交流的重要方式，反对全面禁止广告。日本烟草认为禁止广告使成年人无法选择，阻碍信息流通，抑制产品发展。因此，反对全面禁止烟草广告。帝国烟草公司认为完全禁止广告既违反知识产权和言论自由，也破坏了品牌及市场间的竞争，是不能接受的。
对于公共场所吸烟问题，烟草公司并不赞成完全禁止吸烟，理由是烟民也有选择吸烟的权利，认为最好的解决方案是制定使吸烟者与非吸烟者和睦相处的合理政策，或者是划分出吸烟区和非吸烟区来。帝国烟草公司认为烟草制品虽有争议但却是合法产品，对于有争议的产品需要进行一定的限制，但是不应将其罪恶化。帝国烟草公司支持政府应采取切实可行的办法，以满足吸烟者和非吸烟者的不同需要。
关于免税烟销售，这些跨国公司一致认为政府应加强管制，而不是禁止。帝国烟草公司甚至还认为，禁止免税烟销售将违反国际贸易协议。
另外，为了讨好政府以及反烟人士，给他们一个较好的印象，这些烟草公司还不失时机地表示对烟草产品客观态度，对消费者负责任的态度。菲莫公司明确告诫吸烟者：淡味烟并不比普通卷烟安全。尼古丁和焦油的吸入量取决于吸多少烟，不要因此误以为只要是标有淡味（light）的卷烟就可以无节制地吸食。另外，莫菲公司在提示中还写有“标有焦油量低的卷烟并不意味着危害较轻，认为吸焦油量低的卷烟容易戒掉的想法是错误的。”
对于吸烟对健康危害所造成的责任，烟草公司也尽量避免全部把责任揽到自己身上，而是把它扩大化，让全社会来承担。日本烟草无疑是这方面的高手。日本烟草认为《烟草控制框架公约》的一些内容似乎不是保护公共健康，而是惩罚生产合法但具有争议性产品的烟草公司。烟草制品作为有争议性的产品，人们在吸烟的同时，健康受到了危害，这个责任应由烟草业、政府和社会共同承担。帝国烟草认为吸烟是一个公众问题，因此为了寻求实际有效的解决办法，需要倾听各方意见。认为持续的教育、交流和合作对解决吸烟问题十分必要，但不赞成在烟草控制上，采用单一的方法。
实际上，对于控烟局面，烟草公司也清楚的意识到如果直接反对的话，只能导致政府和反烟人士更猛烈的攻击。在一些有利于自己的方面或者影响不大的方面妥协并给予支持，在这些方面与政府达成共识，搞好与政府的关系无疑是明智之举。而在影响较大的方面寻找与政府协商可能达成的中间道路，以在最大程度上争取自己的利益。从发展趋势上来看，控烟政策越来越严厉是必然的。虽然烟草公司对此也非常明了，不过他们从来不会放弃争取最大利益的努力。他们利用游说团体的力量，游说政府，拖延新政策的实施时间，各国政府在考虑多种利益的情况下，有时会与烟草公司在一定程度上达成妥协，从而使烟草公司获得了一些额外的收益。
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