烟草在线专稿　　

　　（二）烟叶收购政策的执行落实还不够到位。从上面“怪”现象之三、之四中，我们可以看出，之所以会发生烟农与检验员吵闹的现象，之所以会发生封闭式收购形同虚设的情况，说白了，还是我们的烟叶收购部门对国家的烟叶收购政策执行不够到位。从这个角度来说，有两个方面值得我们深思：首先，烟农为什么有怨言，为什么会发生吵闹，这是因为烟叶收购部门没有把政策宣传到位，没有把收购前的准备工作搞扎实。试想，如果烟农都明白了烟叶等级区分，烟站在收购中又坚持了国标收购，那么烟农何来怨言？何来吵闹？

　　当然，对于这个问题有人会说：买卖心不和。烟农总希望把自己的烟叶等级定得高一些，以使自己多卖些钱。这个现象可以不排除，现实中也的确存在，但如果我们能够做到“对样收购”，在烟农家中预检时是什么等级，收购时还按照这个等级，那不是没有这样的事情发生了吗？这难道是入户预检员的预检能力和水平不够合格，还是烟站故意压级压价呢？其次，为什么封闭式收购不能严格执行呢？

　　这中间有两个方面的问题。一方面是烟叶收购部门对封闭式收购的管理不到位，另一方面则是烟农对验级员的验级不信任。如果烟站能够加强管理，采取村组干部带队、预约交售、排队交售等措施，如果烟站验级员、司磅员以及其他工作人员能够做到公平、公正、公开，坚持按政策办事，坚持按程序办事，那么，还会出现这些怪现象吗？

　　三、解决对策

　　烟叶收购工作关系烟农、政府、企业等多方利益，是一项繁杂的工作。烟叶收购部门应站在“维护国家利益、维护烟农利益”的高度民主，从查找自身问题做起，从解决实际问题入手，精心组织好烟叶收购，坚决杜绝各类“怪”现象的再次发生，努力为行业的持续健康稳定发展夯实基础。

　　（一）加强烟叶收购政策宣传。烟叶收购开始前夕，烟叶收购部门应通过进村入户、发放宣传单、张贴通告、召开会议等形式，把国家的收购政策、收购价格、收购标准以及烟叶收购部门采取的收购措施等向烟农进行广泛宣传，力争做到家喻户晓，不利使每个烟农都做到心中有数。通过加强宣传，增强广大烟农的政策意识、法律意识，进而自觉遵守各项收购政策和规定，踊跃交售烟叶，并尽力配合烟叶收购部门把烟叶收购工作搞好，保证烟叶收购工作的顺利进行。同时，要大力宣传国家的烟叶收购政策和烟叶生产扶持政策，进一步提高烟农到指定站点售烟的自觉性。

　　（二）认真开展上门入户预检。入户预检有助于提高收购质量和收购进度，有利于烟农与烟叶收购部门的沟通交流。从上面的几个“怪”现象不难看出，许多问题都出现在入户预检员这一环节上。因此，烟叶收购部门要加强对入户预检员的岗前培训，使预检员能正确指导烟农分级，将掺杂使假、包包垫头、手工扎把等不规范问题解决在烟农家中。同时，要切实加强对预检员的管理，科学划定预检线路、明确职责、完善考核奖惩机制，确保入户预检工作全面有效推行。通过入户预检，使不合格的烟叶不出户、不进站，凡是进站烟叶必须达到收购标准，以此加快烟叶收购进度，缩短烟农在烟站等待的时间。

　　（三）严格执行封闭式收购，切实加强内部监管。要严格质量责任追究，提高等级合格率。要严格执行编码验级流程，准确执行国家烤烟标准，杜绝压级压秤和收购人情烟、面子烟行为，确保烟叶收购的公平、公正。要坚持做到统一标准、对样收购，确保烟叶收购质量平稳适中，避免出现等级波动现象。　要加强烟叶收购期间的内部监管，切实建立健全各项约束机制，规范程序，加强自律，明确责任，搞好过程控制，实行有效管理。充分发挥专卖监管部门对烟叶收购活动的内部监管作用，实行内管员驻站制度，对烟叶收购现场进行全过程、全方面的监督管理，保证规范运作。严格执行各项内部监管制度，落实收购工作责任制，完善各项规章制度，确保烟叶收购工作扎实稳步推进。

　　（四）积极推行质量溯源管理，保持收购等级平稳。要对预检员统一岗位编码，统一认可标识，实行站前复检，对出现的预检质量不合格，严格追究区域预检员的岗位责任；要认真落实收购等级质量主检员负责制，严格等级质量现场管理，对出现的入库等级质量不合格，严格追究认可主检员的岗位责任；要认真落实烟叶出库等级质量复检制，坚持做到出库烟叶分批次复检，做好单等级质量记录，对出现的出库质量不合格，严格追究责任复检员的岗位责任；要落实等级质量检验流程，通过烟叶预检、入库认可、出库复检三个环节的有机衔接，始终保持烟叶收购后的原始状态，强化质量责任追究，提高等级质量。

　　（五）严格执行政策，稳定收购秩序。烟叶收购秩序的好坏，直接影响着烟叶收购的质量和进度。烟叶收购部门必须认真落实国家烟叶收购的各项政策要求，严格计划，严肃合同，严明纪律，坚持计划收购和合同收购，不允许发生超计划、超合同，或无合同、借合同收购等现象。要做好与有关部门的协调，齐抓共管，多管齐下，维护好收购秩序，营造良好的收购环境。要把烟贩子倒买倒卖烟叶，严重扰乱收购秩序作为打击重点，加大执法力度，形成震慑不法分子的良好氛围，为烟农营造良好的烟叶交售环境，保证烟农的切实利益不受侵害。

　　（六）提高服务质量，精心服务烟农。要把关爱烟农、服务烟农、让烟农方便、使烟农满意作为工作的标准。在收购环节，要为烟农提供全方位的服务，除了各烟站要为烟农提供必要的茶水、休息、维修、药品等服务项目和设施外，还继续做好约时定点轮流交售工作，尽量减少烟农在烟站排队等候的时间。要做好收购资金的预测和管理，加强与金融部门的联系和协调，确保不给烟农“打白条”，千方百计维护烟农的切身利益。同时在后期生产中，要继续为烟农搞好技术服务，帮助烟农搞好烘烤，指导和帮助烟农进行正确分级，提高烟叶等级纯度，增加烟农经济收入，以良好的服务化解收购工作中的矛盾和问题，促进烟叶收购工作的平稳有序开展。

　　相关链接：如何应对烟叶收购中的“怪”现象？（上）