烟草在线毕节消息　　2008年，贵州省大方县充分发挥地处毕节地区中心地带的区位优势，围绕打牢农业基础、增加农村投入、促进农民增收这一中心任务，着力发展烤烟优势产业，扎实推进烟水配套工程建设，加强现代烟草农业试点工作的领导，围绕试点配套新农村建设项目，探索出一条适合全县现代农业发展的新路子，为全国、全省现代烟草农业试点现场会议和毕节试验区建设20周年提供了基础设施综合配套、突出创新的参观现场，接待了省内外参观考察人员20多批，起到了较好的宣传、示范效应。

　　加快烤烟产业化进程，农民收入大幅度增长

　　大方县位于贵州省西北部，毕节地区中部，现有耕地面积80万亩，其中宜烟土地50万亩；人口99.18万人，其中农业人口91.235万人；下辖36个乡镇367个村，其中22个乡镇171个村种烟；是典型的农业县，主要农业产品为玉米、烤烟、小麦、水稻、油菜、辣椒、蔬菜等。2008年，县委、政府充分借鉴多年来“无粮不稳、无烟不富”的发展经验，立足于粮、烟双丰收。在稳定粮食生产的前提下，大力发展特色产业，拓宽农民增收渠道。选择比较效益高、生产周期短、价格有保证的烤烟作为农村经济发展的支柱产业，牢牢把握烤烟价区调整、价格提高的有利时机，以现代烟草农业为发展方向，加快烤烟产业化进程。全县种植烤烟16.4万亩，户均9.8亩；收购烟叶45.48万担，农民种烟收入33400万元，比上年增长69.54%；农民户均种烟收入1.96万元，比去年增加1.19万元；实现烟叶产品税7348万元，比上年增长74.95%；烤烟总产值占农业总产值的38.7%。

　　完善机制，推动发展

　　大方是烟叶种植大县，烤烟产业在解决“三农”问题方面起着举足轻重的作用。在烤烟生产组织管理上，大方县过去就有“政府领导亲自抓、烟草部门直接抓、相关部门配合抓”的传统。随着烤烟产业市场化进程加快，县委、政府主要从烤烟发展方向、发展速度及协调、服务上着手，完善机制，形成部门合作、齐抓共管的长效机制。一是成立全县烤烟工作领导小组，县长为组长、县委副书记、常务副县长为副组长，烟办、烟草局、农业局、财政局、农村信用社、气象局、税务局、物价局、技术监督局等部门负责人组成，明确各部门的职责，全力烤烟发展服务，为烤烟工作排忧解难。二是、实行县领导包乡、乡领导包村、村干部包烟农责任制，层层负责，对各生产环节进行督促，防止延误农时和粗放管理的现象发生，确保烤烟生产任务按时完成。三是建立烤烟用煤保障机制，对每担烟叶实行10元的煤炭补贴，收购结束后兑现；由农村信用联社向烟农提供小额贷款，解决烤烟生产投入困难问题。四是建设冰雹防御体系，县财政投入资金购置高射炮、火箭炮等防雹设施，在种烟乡镇设立防雹点，统防联防，构建人工防御、人工降雨网络。五是实行目标考核，把烤烟工作的各项指标量化，纳入乡（镇）主要负责人年度工作目标和政绩考核。六是建立政府奖励机制，实行烟叶税分成与烟叶工作实绩挂钩；对完成烤烟工作各项指标的乡村干部进行重奖；对专业大户、科技示范户、种烟大户进行奖励。七是创新烟叶生产组织模式，成立烟叶种植协会和烤烟专业合作社，进行家庭种烟农场、种烟大户种植示范。　

　　打牢基础，支撑发展

　　烟叶基础设施、烟农队伍都是支撑烤烟发展的重要基础。在烟叶基础设施建设上，全县重点抓好基本烟田、烟水、烤房、烟草农业机械的配套建设。着力搞好基本烟田规划，建立基本烟田保护制度，因地制宜搞好种烟土地改良。坚持以《大方县烟水配套工程建设规划》为指南，以烟水配套工程作为现代烟草农业发展的基础性工作，坚持综合配套、依托水源、整村连片甚至跨乡推进，切实做到“五个到位”即：组织领导到位、宣传发动到位、规划设计到位、部门配合到位、监督管理到位，扎实推进全县烟水配套工程建设。经过艰苦努力，2005年来共实施烟水配套工程18.78万亩，完成了规划的58%。2008年，经省水利厅、省烟草专卖局（公司）批准，大方县开工建设的烟水配套工程共12个项目（13个标段），其中提水工程6个、引水工程6个，分布于8个乡镇41个村，受益面积69010亩，设计概算总投资6670.63万元，预计今年12月底可全面完工。全县烤房建设按照现代烟草农业规模化种植的基本要求，坚持高起点、高标准建设，目前已建设大型密集烤房2172座，可烘烤面积6.5万亩。提高烤烟生产装备水平，2008年在有条件的区域配置农业机械，全县共配置大型、中型、小型农机具各12台、45台、　451台，并引导成立民间机耕专业队，逐步推行机械化耕作。加快职业烟农队伍建设，以烟草部门培训为主，采用电视、办培训班、进入村寨、田间现场等各种方式培训烟农，使每户种烟农户至少有1人懂得烤烟生产各环节的技术要点，能按技术方案进行操作。　

　　现代烟草农业试点取得突破性进展

　　现代烟草农业，是烤烟科学发展的必然选择。为改变大方县烤烟生产“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”的现状，县委、县政府十分珍惜国家烟草专卖局现代烟草农业试点落户大方这一千载难逢的机遇，在双山镇高坪村进行探索、实践、创新。试点以农民增收为目的，按照“一基四化”的总体要求，进行建设创新、管理创新、技术创新，在土地使用权流转、烤烟生产组织方式、专业化分工等方面取得突破性进展。

　　加强领导，打造一流试点与现场

　　现代烟草农业试点工作启动后，该县又被选为全国烟草农业试点现场会的参观现场。随后，该县成立了全县现代烟草农业试点建设领导小组，明确了“政府领导、烟草扶持、农民主体、市场运作”的试点工作指导思想，制定了全县现代烟草农业发展规划和试点工作方案，及时配套新农村建设的相关项目，动员各级、各部门全力以赴投入试点、现场建设。部门配合，全方位打造一流试点、一流现场。交通部门对试点周边进村公路进行维修、改造、新建，为参观车辆、试点机械化耕作打通了通道；新农村建设办公室将建设项目向试点倾斜，进行农舍的改造、建设，对农民居住环境进行亮化、净化和美化，使试点建筑设施与农民住房设施相协调，创造和谐共荣、共谋发展的新气象；烟草、农业部门提前搞好秋种规划，搞好粮烟分带轮作，烤烟、玉米等一律实行标准化种植，株行与公路垂直，把试点营造为农业观光现场，体现规模宏大、整齐划一、变幻美观的特点；在现代烟草农业试点上开展短信群发服务，每两小时向烟农发布天气情况，定期安排生产活动，发布片区病虫害信息、防治方法，提升对烟农的服务；气象、防雹部门在试点所在区域开展气象服务、雹雨监测与预防，探索降低烤烟生产自然风险的防御办法。

　　相关链接：加强烟叶基础　创新发展模式（下）