烟草在线专稿　　烟叶生产基础设施建设前期是“七分设计三分建设”，后期则是“三分建设七分管理”，如何对项目进行建后管护？怎样管？使项目能长期发挥良好效益，目前这一问题是摆在我们面前且必须要解决的重大问题，作为政府、烟草部门、村委会、受益农户必须担起这一重大责任，科学合理地做好项目管护工作，不能认为国家局验收过关就万事大吉，建后管护是烟农或村委会的事不是我们烟草、政府的事，从而造成无人监管或管理不善出现“第一年建，第二年用，第三年弃”的现象。对此，作为政府、烟草部门必须认识项目管护工作的重要性，充分发挥群众的主体作用管护好每一个项目，使之长期发挥良好效益。

　　一、健全护管制度，落实人员

　　1、县、乡（镇）、村建立相关护管制度。为了进一步加强烟水工程项目建后管护工作，避免项目遭受牲畜践踏和人为毁坏，促进烟叶生产基础设施工程建设管理工作走上规范化、制度化的轨道，确保建成项目正常运行、长期发挥效益，各烟区可以《中华人民共和国水法》和国家农田保护的有关条例作为依据，结合各县烟叶生产实际，县政府、乡（镇）政府、村委会制定出台《项目管护运行办法》、《项目管护负责制》、《项目管护工作流程》等相关管理制度，村里也可将此制度纳入《村规民约》，使管护制度能更好地落实。

　　2、推荐责任心强、素质高的村民担任项目管护人员。竣工验收后，由各县烟草专卖局（营销部）按程序要求与项目所在地的村委会或村民办理项目移交手续，受益村委会或村民为项目运行管护主体，烟农自建的项目，烟农为该项目运行管护主体。对此，管护主体要对工程项目的运行情况负责，首先，每个项目要成立以村主要领导为牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常检查，确保制度落实、责任到位、工程设施完好无损；其次，管护队员由村委会召开村民民主会，按项目所在村、屯划分的片区由村民推荐由政治素质好、热爱管护工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、家庭劳力充裕、在群众中有威望的人担任项目管护人员，被选中的管护人员要严格要求自己、处处为集体和烟农利益着想，保证管护工程的完好和正常使用。

　　二、明确职责，落实责任

　　落实项目管护责任主要是把管护任务具体分解到各受益村委会和管护人员，由地方人民政府、烟草部门、农业、水利部门组成的管护监督小组对项目管护落实情况进行监管，形成“层层抓、层层落实”的格局。管护人员主要对烟水配套工程项目负责经常性的监督、管理和养护。对管护人员制定明确的管护规范，实行包括定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”责任，护管人员要与当地政府签订责任书，与之经济待遇挂钩，加强其工作责任性、积极性、主动性，让每一个管护人员主动积极地对项目进行管护工作，确保设施正常良好地运行。

　　三、结合各地实际，制定项目管护范围及标准

　　1、管护范围。管护范围指对项目在一定距离范围内对实行管护，禁止在项目管护范围内种植其它农作物或推放其他杂物。如沟渠和排洪渠，沟渠沿边线以外0.5米范围，排洪渠沿渠边线以外1米范围；水池边线1米范围；小塘坝最高水位线以外2米、坝和泄水道等建筑物轮廓线外2米；管网的网线周围0.25米范围；提灌站的建筑物轮廓线外2米范围。

　　2、管护标准。烟水配套工程项目要进行定期检查并将检查情况列表存入档案，检查发现问题要及时处理，确保沟渠、塘坝、水池、管网、泵站等设施完好，保证项目正常运行。管护标准为：塘坝要半年进行清淤，保证能正常运转；渠道、沉沙池、管网每三个月要进行除草，清除障碍物，保持渠道水流畅通；提灌工程要定期检查备用电源，保证正常运转；水池要设有安全设施和警示语，每半年清理一次，要时常蓄水，防止水池底层开裂，确保水池正常蓄水。

　　3、定期维收。项目所在地的村、屯每年结合农时要组织发动烟农进行复护和冬修，进行定期的维修和养护并做好维修管护记录，如遭受暴雨等自然灾害后，要及时组织群众维护损毁水利设施，清理沟渠杂草、淤泥等障碍物，确保项目工程正常运行。

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