烟草在线祥云消息 云南省大理州祥云县程官村委会抓住机遇，立足于把烟叶产业培植为新农村的支撑产业，发挥主导作用，采取“土地反租、集体经营、互助组承包，生产要素按贡献参与分配”的生产经营组织模式，调动了各方面参与土地流转和烤烟生产的积极性。
程官村人均耕地面积只有1.05亩，受自然条件限制，历年户均种烟规模只有2.7亩左右。加之烟叶生产方式落后，劳动强度大、成本高等因素，村民们都不乐意种植烤烟。看着逐年减少的种烟农户和种烟面积，大理州烟草公司和当地政府为烤烟生产可持续发展犯愁。
2008年，按照国家烟草专卖局的部署，大理白族自治州人民政府和烟草公司提出在全州12个县各选一个村作为现代烟草农业建设示范村，以示范村建设为突破口，因地制宜探索有效的烟叶生产组织管理模式，全面推进烟田基础设施建设，努力实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。
发展现代烟草农业，首先要解决的是规模化种植问题，程官村委会考虑到不少村民外出打工有利于土地经营权流转的情况，采取有效措施以土地经营权流转促进规模化种植。为确保土地经营权流转稳妥推进，程官村委会在对相关因素进行调研以后，算过这样一笔账：如果以600元/亩的价格承包2000亩土地种烟，以736元/亩物资投入和每亩31个用工投入、每个用工30元计算，共需投入生产成本453.2万元；以2172.2元/亩的亩产值计算，可得到434.44万元的种烟毛收入。虽然支出大于收入，但参与生产劳动的农民的务工费达186万元，一般情况下，村委会只可能在总收入434.44万元范围内开支务工费，扣除支出大于收入的18.76万元后，农民的务工费可以达到167.24万元，每亩的务工费可以达到836.2元。如果农民流转出土地经营权，又参与生产劳动，每亩最少可获得1436.2元的纯收入。从烤烟生产经营的实践看，如果不遇到自然灾害，收入是大于支出的，即烤烟生产是有效益的，产生的利润还可按各生产要素的贡献率分配给有关方面。
“这种大规模的土地流转和烤烟生产经营，有实力的大老板看不上，一般的人承担不了，只有以村委会为主才能开展下去。再说，县、乡党委政府认为，只有烤烟产业才是最适宜于本地发展的支撑产业，村委会应该带领农民通过发展现代烟草农业走上致富道路。”程官村委会班子慎重考虑后，决定从农民手中“反租”土地进行规模种植、集体经营。
经过充分宣传发动以后，本着“依法、自愿、有偿”的原则，程官村委会以600元/亩/季的市场价格，把烟田规划区内农民手中零散的土地“租”过来集中成2000亩连片的烟田，由村集体自负盈亏进行烟叶生产经营，生产投入以村集体为主。村集体又将这些土地划分为20亩至300亩不等的3个烤烟种植区，将这些种植区的生产任务分别承包给具有一定经济实力和组织管理能力的37个种烟互助组长。如果烤烟生产经营获利，收益的30%返回承包出土地的农民，收益的25%奖励给承包生产任务的互助组长，收益的25%奖励给村委会干部，收益的15%奖励给村组集体，收益的5%奖励给村民小组长。
为了降低生产用工成本，大理州烟草公司在程官村投资建设了漂浮育苗基地，补贴村委会购买了耕地起垄机，通过专业化育苗和机械化耕作，既保证了质量又降低了用工成本。在采访途中，笔者看到，烟草公司正在帮助程官村建设100座密集式烤房，建好后将实行集约化烘烤，也可以大大提高烘烤质量、降低用工成本。
为了降低规模种植的风险，大理州烟草公司从烟田基础设施建设、自然灾害保险、技术服务方面给程官村大力支持。在之前投入45.445287万元建成2504.7米沟渠一件烟水工程的基础上，大理州烟草公司2008年又投入251.4614万元，帮助程官村建设了一件10762米的沟渠、四条3914米的机耕路、100座密集式烤房。大理州烟草公司帮程官村委会买了自然灾害保险，如果遇到灾害，程官村不仅可得到烟草公司的风险金补助，还可得到保险公司的赔偿。祥云县烟草分公司加强技术指导，组建了一支示范村建设技术指导组，有4至5人常驻示范村作指导，同时，还派烟科员做好生产技术指导，通过技术措施的落实到位提高烟叶生产水平。
程官村的程立升种了20多年的烤烟，积累了一手烤烟生产技术。2008年，程官村委会发展规模种植，动员有技术、有经济实力、有组织管理能力的人承包生产任务，“少种不如多种，再说村委会的政策好，烤烟丰收了还可参与25%的利润分红”，程立升本人承包了345亩的种烟任务。笔者见到他时，他正在田里“指挥”人移栽烤烟，“虽说我的任务只是组织烤烟生产，但压力也不小，村委会核定的承包费要等到烤烟卖了才兑现，我得自己先垫付工钱，资金压力大；现在工价上涨，如果劳动力组织不当，超出村委会核定的承包价，就要自己掏腰包；如果烤烟生产没有丰收，我就得不到分红，半年的工作就等于白做。”程立升有些担忧地说。
2008年以前，王会才种了20多年的烤烟，“自己种烟还得担风险，把土地租出去每亩至少有600元收入；把自家的农活忙完后，可以通过互助组到烟田里干活挣点工钱，或者做点其它的事情；烤烟种好了，还可得到30%的利润分红，我还从来没碰到过不用担任何风险就可以得到这么多好处的好事呢！”，王会才今年自愿将自己的3亩地有偿租给了村委会。
“通过连片规模种植，暂时推平了田埂，把田边地角的土地都利用起来了，提高了土地的利用率；通过互助组统一调配用工和生产，可以减少总用工数，提高生产的标准化水平，特别通过机械化耕作和专业化服务大大降低了用工成本。”提及集约化经营的好处，程官村委会副主任尚永能激动地说。
程官村这种土地、劳动等生产要素按贡献参与分配的经营模式，把一切有利烤烟生产的因素都调动起来了，特别是村委会的介入，克服了以往“公司+农户”组织方式中行政力量薄弱的状况，“公司+村委会+农户”的组织方式既发挥了行政的组织优势，又发挥了烟草公司的技术优势，有利于烤烟产业的培植壮大。
4月28日，正值大理州烤烟移栽的最佳时节，站在程官村连片的烟田边上，笔者看到程官村的干部群众分成几个组正在齐心协力移栽烤烟。虽然还没有到收获的季节，但从他们忙碌的身影中，我看到今年一定会是一个丰收年。
|
|
