烟草在线专稿　　发展现代烟草农业是当前各个烟叶种植产区的工作目标，如何全面实现基地单元“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”是烟草人思考、摸索和践行的问题。发展现代烟草农业的宗旨是全面稳定并提升优质烟叶产出，优化烟区基础设施环境，降低烟农劳动强度，提升种烟比较效益等方面，其建设理念与发展现代农业思想一脉相承。所以，烟草部门如何整合政府部门发展现代农业的力量与资源，是决定现代烟草农业建设是否能够顺利推进、高效运行的关键性因素。下面就针对以上问题，提出几点个人观点：

　　一、强化组织领导，提升工作执行力

　　政府是履行国家为人民提供公共服务责任的执行机构，是人民群众的领路人，由此人民大众拥戴信任它，并履行其政策。烟草部门要充分重视政府烟叶产业领导小组的重要性，强化政策交流，完善合作体制，组建以政府人员为首的现代烟草农业建设领导专班，通过政府的力量充分调动其它部门，如交通局、电力公司、国土资源局、农业局及各乡镇政府等政府职能部门，全力参与到现代烟草农业建设的工作上来，全力搞好配合，提升建设工作的力度与深度。

　　基地单元各片区要成立以乡镇长担任烟叶生产工作责任组组长的领导小组，并配强配齐得力分管领导，常年专职抓好烟叶工作，协调烟农与烟草部门的问题纠葛，全力打造片区高水平的现代烟草农业格局。

　　二、加强部门联动，有效整合资源

　　在政府烟叶产业领导小组的组织协调下，充分调动各职能部门协同建设基地单元的积极性，严格执行联动责任制，层层签订责任状，严格奖惩措施和考核办法，根据基地单元基础设施的建设要求，协同勘测、规划、配套及管护，切实做到基地单元配套设施“不少建、不重建”，开创节约资源、优化配置、优化程序、综合配套、携手共建的工作局面。

　　三、加强管理指导，强化合作社运行

　　基地单元烟农专业合作社是本着“减工降本、体质增效”的运行服务理念而组建，汇集有文化、懂技术、懂服务的种烟能手组成专业化服务队伍，旨在通过提供烟叶生产专业化服务，降低烟农的劳动强度。然而，受各种因素的影响，单元内合作社的正常运行还存在一定问题，如何指引合作社高效运行是关系到烟叶生产“减工降本”目标能否顺利实现的一大难题。

　　1、完善组织机构，强化人才管理

　　健全有力的组织体系是保证烟农专业合作社正常运行的基本保障，合作社首先要健全社员大会、理事会、监事会，明确章程，完善监督奖励机制，并切实运行发挥实实在在的效应，保证合作社一切事物能够自主经营、自负盈亏。

　　合作社领导班子素质直接影响整个业务工作的开展情况，组建一支懂技术、懂管理、懂考核并致力于合作社建设的领导班子至关重要，所以，在推荐挑选领导班子成员的时候，要加大考核，保证组建一套强有力、充满活力的领导班子。

　　2、通过宣传引导，加大示范带动

　　烟农专业合作社在广大烟区是一个新兴的服务组织模式，广大农民对其存在的意义知之甚少，并且长久以来，烟农均已经习惯通过个人劳作从事烟叶种植生产。所以，加大宣传引导，加大示范带动显得尤为重要。

　　合作社为了营造其存在的服务理念，应首先在现代烟草农业建设核心示范区展开大规模的专业化服务示范，并将示范结果，通过科学计算，将烟叶生产各环节专业化服务成本与非专业化服务成本进行对比，明确专业化服务“减工降本”的经济成效，并通过印发册子、开展宣传讲座等方式告知烟农，全面提升合作社的知名度，从而展开全基地单元的专业化服务，全面减轻烟农种烟的劳动强度，增强烟农种烟积极性。

　　3、合理定价，提升市场运营效应

　　合作社要本着“服务烟农”的理念合理定价，通过烟农用工成本、物资成本、机械折旧成本等投入情况调查，明确烟农在烟叶生产各环节的投入，并根据合作社章程，本着赚取一定服务费的基础上合理定价，保证专业化服务费用低于烟农自主生产费用，从而增强专业化服务对烟农的吸引力，保证其长久高效运行。

　　4、发展附属产业，增强发展活力

　　为了强化服务型烟农专业合作社的运行，烟草行业应该将育苗工场、烘烤工场的使用权移交给合作社，指导合作社利用育苗工场、烘烤工场闲暇时间发展附属产业，如种植花卉、蔬菜、香菇等作物。在此基础上，政府部门协助合作社积极开拓营销道路，争取打造多个专属烟农专业合作社的品牌，增强其经济来源，提升发展活力，从而顺利开展其烟叶生产的服务工作。

　　5、优化服务理念，提升服务质量

　　服务质量的高低直接决定了一个组织能否长久发展，由此，合作社要强化服务质量，严格服务标准，完善奖惩机制，充分调动服务人员的工作积极性，保证提供高质量的工作服务，让单元烟农满意，才是硬道理。

　　四、推行优惠政策，鼓励烟叶种植大户

　　“规模化种植”是发展现代烟草农业的一个核心理念，是全面实现“集约化经理，专业化分工、信息化管理”的基础，由此发展规模化种植是建设现代烟草农业的先决条件。

　　政府协同烟草部门要优化烟草种植区域布局，做好土地治理工作，强化烟叶种植专业村、重点村建设，并在此基础上强化土地流转工作，着力培育高素质的种烟大户，强化集约化生产。并在烟叶种植农场，全面引进机械化作业，推行烟叶生产全过程机械化试点。

　　各种烟乡镇要出台优惠政策，鼓励连片开发，在土地流转、土地轮作、基础设施、技术指导、资金补贴等方面予以政策倾斜；对种烟万担村实行重点奖励，全面调动规模化种植的热情。