中国烟草在线据《厂长经理日报》报道　　以国家实行“双控”政策为标志，我国烟草业进入了转折性的发展时期，并面临着国外烟草的强大冲击，罗平烟草公司却在短短的几年间，打了一场漂亮的翻身仗，成功地实现了应对买方市场的品牌、质量、结构、效益型转折性发展，生产经营总体形势发生了巨大而深刻的变化。 　　我们由此获得了反映罗平烟草发展现状的一个直接的原因；同时获得了由小及大审视烟草行业发展变化趋势的一个契机。 ??记者手记 　　在浩荡珠江的源头、磅礴乌蒙之南麓，有一个“秀甲迤东”的神奇美丽的地方??云南罗平。这里峰丛密布，有空灵深幽的鲁布革小三峡、壮美神奇的一目十瀑九龙彩瀑群，世界最大的自然天成花园和世界自然水车博览园，油菜花海清香沁人，远山近水相映，令人流连忘返，与之交相辉映的，是盛开在九龙河畔最艳丽的奇葩??罗平烟草。

进入转折发展时期

　　罗平地处北回归线附近的滇东高原，滇、黔、桂三省结合部。在这片3000多平方公里的县域内，土地肥沃，冬无严寒，雨量、热量充足，立体气候明显。在平均海拔1300-1900米的区域内，适宜种植多种作物，是生产优质烤烟的理想之地。 　　罗平县是有名的老烟区，烤烟生产几度风雨，几度春秋，种植历史已有60多年。早在1966年，罗平即成为云南全省23个烤烟重点县之一。1979年被确定为全国41个烤烟基地县之一，1980年成为全省28个基地县之一，1982年被列为全省4个优质烤烟丰产、稳产、技术试验示范重点县之一。 　　1984年1月1日，罗平县烟草专卖局、公司成立，两块牌子，一套班子，负责全县烤烟生产技术指导、收购调运、烟草专卖管理及卷烟购进、批发业务。 　　罗平县烟草专卖局（公司）在成立以来的近20年，不断发展壮大。罗平烟叶供给全国18家知名烟厂，成为多种优质卷烟的主要原料。罗平烟草崛起成为县域支柱产业，广大农民的致富新路，地方经济有了一块强大的基石。罗平烟草历届班子和广大烟草人，为全县经济和社会发展，做出了重要贡献。 　　进入20世纪90年代中后期，由于各地烤烟种植盲目发展，全国烟叶市场饱和，深层次的矛盾日益暴露出来。1997年底，国家对全国烤烟实行“控制种植面积，控制收购数量”的“双控”政策，层层下达指导性种植面积和指令性收购任务。十多年间一路顺风快速发展的罗平县烟草专卖局（公司）同全国各地烟草企业一样，进入了计划与市场双重夹击的困难时期。 　　1998年开始的“双控”，标志着我国烤烟以规模数量为主的外延扩张结束，以质量效益结构为主的内涵增长开始，烟草行业进入了艰难的再发展阶段。中国烟草业开始了一个全新的变局，进入了转折性的阵痛期。罗平烟草惟有以大力度的创新开拓，方能继续发挥支柱产业优势，做到面积减、收购量减但财政收入、农民收入、企业效益不减。

变挑战为机遇反守为攻

　　罗平烟草伴随时代潮流走过十几年后，跌入了命运的谷底，但也迎来了孕育新生命的契机。 　　1998年第一年实行“双控”政策，基层干部和烟农还不能理解和适应，烤烟生产工作陷入极度被动，罗平县委、政府和县局（公司）面临着前所未有的压力。县委、政府和公司上上下下都在思考一个问题，如何从低谷中走出来？ 　　困难之际，罗平烟草新的领导班子跃到了风浪的前头，担起了重任，以一系列极富现代意识的励精图治，率领全体罗烟人开始了冲出低谷，在严峻的买方市场中打开新局面的顽强进取??审时度势理思路调整后的罗平烟草领导班子团结务实、廉政勤政，战斗力强。他们在上级业务主管部门和地方党政的正确领导下，按照曲烟企业的部署，以发挥职能部门作用提高服务质量为宗旨，认真总结历年来的经验教训，找准存在的问题，学习借鉴先进经验，深化内部改革，健全和完善生产经营管理责任制和奖惩责任制，实行了人事、分配、干部制度的改革，加强了企业内部管理，调动了全体干部职工的积极性。

铁肩擎重谋发展

　　罗平烟草新班子以适应新形势变化的新思路，开始了大打翻身仗的创新进取。 　　在新班子团结战斗的坚强领导下，在润物无声的思想工作和大张旗鼓的宣传动员中，在政治动力与经济动力的共同促进下，300多名罗烟人共图发展改变企业现状的欲望被激发出来，潜能被挖掘出来，新班子出台的政策措施开始大刀阔斧地实施起来：竞争上岗、民主决策、民主测评、量化考核、科学管理……使公司内部发生巨大的变化。如在解决老龄同志住房、医疗和保险问题时，按常规部门与部门之间互相协调就行了，但公司规定，这一类事必须经过办公会通过，并且所有在家的部门负责人和公司领导都要表态方可通过，体现了关心职工重大利益的责任心。

严肃执纪抓规范

　　罗平烟草新班子开始了重手抓规范的大力度工作，尤其重视强化财务管理，堵住漏洞，用好资金，降耗增效。段树苍经理和新班子领导一开始就以提高会计核算水平、压缩开支、加强审计等措施，强化和规范公司财务管理。他们以钢铁一样的意志，严肃执纪的决心，真正做到对违纪违规现象发生一起，查处一起；做到有报必查，查实必究。同时规定大的基建项目必须招标，由班子统一决策，从而将强化企业管理的决心和措施，真正落到了实处。 　　罗平烟草党政一班人站在市场经济新形势、全国业界大走向的高度审时度势，运筹罗烟在新起点上的发展战略，坚持从自身抓起，从班子抓起，大力倡导和实施德、能、勤、绩、廉的严格要求和制度，理顺班子内部关系，统一思想，形成大局共识，完善和健全领导机构，推行严格而民主的决策机制，明确分工协作的职责关系，发挥好罗烟班子的整体能量……从而变被动为主动，变挑战为机遇，较快地适应了转折变化的新形势，在困难的行业形势下，开始了转败为胜的新发展。 　　尚未从计划经济中完全摆脱出来的烟草行业，有着发展趋势的许多未知数；烟草业界的改革和创新，有着太多有待探索的问题。可喜的是，罗平烟草新班子以对于时代精神的深刻感悟与敢为人先的进取精神，视转折性发展为新的机遇，联系实际进行了具有创新意义的勇敢尝试。在国家严格“双控”与市场供求关系双重制约改革相对滞后的烟草业界，他们的不俗思维与作为，无疑有着某种难能可贵的探索性价值。

系统运作猛攻质量

　　国家宏观调控烟草，实施“双控”政策以来，罗平烟草顺应新的发展形势，按照“既控得住，又稳得住”的思路组织安排生产，在各生产环节狠抓科技措施的落实、推广和运用，群体生产水平有了较大提高，实现了“六个突破”：一是培育壮苗有突破。实现100%集中连片育苗，做到统一规划、统一整地、统一播种、统一管理，幼苗生长健壮，为大田生产奠定了基础。 　　二是移栽节令的突破。组织全县各乡（镇）抓住有利时机，及时掀起烤烟移栽高潮，保证了烤烟抓节令、抢移栽，突出“适时、集中”移栽的特点，确保最佳节令移栽。 　　三是区域化、规范化的突破。组织、指导全县各乡（镇）对烤烟种植结构作了相应调整，使规划措施落实到位，基本实现了区域化种植。规范化栽培烤烟的程度有较大提高，粗放种植已属历史。 　　四是生产田间管理的突破。田间管理是提高烟叶质量的关键，是看不见的产量和质量。几年来全县宣传早、动手早，坚持一抓到底。在成熟采摘上采取一系列有效措施，有效地控制了烟农采青抢烤。使烘烤后的烟叶质量好、上中等烟叶比例明显提高。 　　五是新技术推广运用的突破。推广K358、K 346、云85等新品种，组织实施品种、肥料、微肥等试验、示范达几十多项；溴甲烷薰蒸苗床基本得到普及，新建热风循环立式炉屋脊排湿烤房试验取得成功。全县推广改造热风循环立式炉隔热层排湿烤房，深受烟农的好评。 　　六是坚持典型引路，发挥辐射带动作用，办样板有新突破。全县安排各级示范样板32500亩，将示范样板都办成了当地或全县的指挥田，充分发挥了辐射带动作用。2002年首次承担国家局、省局安排的1500亩国际型优质烟开发，经国家局专家组田间考评，在云贵两省六个点评比中列第三位；经国家局内在理化指标化验和评吸，在全国17个点中综合评定名列前茅。 　　2002年，公司进一步夯实基础，保持烤烟生产良好的发展态势。他们按照国家局“四项技术、一项开发”的要求，使烤烟生产常规技术措施不断强化，又实现了“七个突破”：坚持“双控”政策和合同生产，轮作上、布局上有新突破；推广漂浮育苗，杜绝杂劣品种和培育壮苗有新突破；最佳节令移栽，缩短移栽周期适时移栽有新突破。使去年成为最佳节令内移栽最集中、周期最短的一年；规范化种植，移栽质量有新突破；科学合理施肥，平衡烟株营养有新突破；以提高生产水平为中心，田间管理有新突破；典型引路，发挥辐射带动作用，办样板有新突破。 　　从2001－2002年各地专家们对罗平烟叶的评吸结果，可窥见近几年他们在科技、质量方面所下的功夫：2001年外观质量：一致认为烟叶成熟度好，颜色桔黄、正反面色差小、结构疏松、身份适中，生产出了部分达到国际标准的优质烟叶。 　　2002年外观质量：下、中、上各部位烟叶颜色多为桔黄，成熟度较高；油份较多，色度较浓；接近本年度进口烟叶外观质量，部分基本达到进口烟叶的外观质量；下、中、上部位烟叶香气质、量已达较高水平，整体评吸质量相当或接近进口烟叶的质量。 　　2002年，郑州烟草研究院对开发点的烟叶进行了综合质量评价：罗平烟叶外观质量物理特性较好，化学成份协调，接近进口烟叶的吸食品质。 　　分管烤烟生产的苏副经理欣慰地对记者说：“国家局将我公司定为国际型优质烟叶开发基地后，我们在完成开发任务的同时，积极摸索适合生产优质烟的路子，探索烤烟生产上新的管理模式，取得较好的成效。我们的烟叶外观质量和内在质量、评吸质量基本达到或接近国际优质烟叶的水平。今年国家局又安排我们与广州卷烟二厂合作开发国际型优质烟叶，为罗平乃至曲靖地区的烟叶生产争得了荣誉”。