夯实经营战略的管理基础 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中国企业界从20世纪90年代初中期的数量、规模发展到90年代末期开始以质量、效益、结构为主寻求新的发展，在短短的几年中，开始了由外延发展向内涵发展的转换，由粗放经营向集约式经营的转变，中国市场供求关系乾坤倒转，多年来风光无限的烟草行业，在对国家财政创造出令人惊骇的税收，对中国经济做出极其显赫的贡献时，全国烟草行业的企业，却在社会变革及全国行业进入转折性发展后，在再发展中开始了痛苦而艰难的抉择。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　罗平县烟草专卖局（公司）就是在这种宏观形势下，与其他许多同类公司一样，重新走上了市场经济的前台。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　面对混乱的市场秩序、疲软无力的生产经营以及效率低下的国企通病等诸多弊端，罗平烟草公司要在市场经济和国家严格“双控”的严峻形势下，闯出一条谋求生存与加快发展的新路，确实是一件相当困难的事。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　罗平烟草新一届领导班子成员以强烈的使命感和责任心统一思想：当好参谋举全力，深化改革谋发展，强化管理增活力，依靠科技攻质量，把握关键抓收购，搞活销售增效益。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　在罗平县委、政府和上级单位的正确领导及大力支持下，一场改变落后面貌的攻坚战，在罗平持续打了几年。公司向县委、政府提交了《烤烟生产意见》。县委、政府及时组织召开了烤烟生产座谈会，提高各级领导干部对烤烟在全县地位的再认识，切实转变观念，从研究市场和着力提高烟叶质量入手，统一了烤烟生产的指导思想，明确了任务目标。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　切实加强领导，明确党政主要领导抓支柱产业，实行一票否决制。层层建立目标考核责任制，签订责任状，实行各级领导挂钩联系责任制，层层督促协调解决好生产收购中的矛盾和问题。建立以收购数量、质量、安全、秩序为考核内容的经济奖惩责任制，根据收购情况兑现奖惩。为按合同组织生产、收购，确保每年任务目标的完成奠定了坚实的基础。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　局（公司）以提高服务质量为宗旨，认真总结历年来的经验教训，找准自身存在的问题，学习借鉴兄弟单位的经验，深化企业内部改革，提高自身的管理能力和服务质量。增强了凝聚力，提高了战斗力。进一步健全和完善了生产经营管理责任制，实行百分制量化考核，利益分配向生产一线倾斜，向环境恶劣的地方倾斜，体现“多劳多得”，打破“大锅饭”，调动了全体干部职工的积极性。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　精简机构，理顺关系。由于历史的原因，致使复烤厂、调拨站、经警消防队三个部门不和谐、工作上相互推诿，制约着生产、收购、复烤加工、调拨销售等工作。县局（公司）当机立断，进行调整，将原复烤厂、调拨站、经警队“三合一”，形成了收购、调拨、复烤加工、安全生产一体化管理，理顺了内部关系，提高了工作效率。根据种植计划的分布调整，及时将长底烟叶站调整为一个收购点，划并板桥烟叶站。变革收购体制，实行（站）点长负责制，层层建立目标管理责任制，增强了收购人员的紧迫感和责任心，基本实现了思想、眼光、收购水平统一。在个别烟叶站，进行组织形式改革试点，为探索烤烟生产、收购一体化的发展路子提供了宝贵的经验。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　县局（公司）还建立了住房调配制度，规范公司职工住房的分配、调整和管理，建立了水电使用管理制度，使系统上下厉行节约，反对浪费蔚然成风，公司每月支付的水费、电费下降40%左右；清理处理了12部公用机动车辆，回收资金34.26万元，减少了固定资产闲置，每年还可节约养路费、保险费、油料费、维修费近百万元，从而大大改变了作风，收到了挖潜增效、降耗增利的成效。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　在坚持和强化一系列行之有效规章制度的同时，针对工作中存在的问题，顺应企业发展的需要，建立新制度，健全党风廉政建设责任制，切实加大系统内违法违纪案件的查处力度，有效地保障了企业打好翻身仗。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　罗平烟草新一届领导班子，面对残酷现实，他们从凝聚人心入手，从抓源头开始，从严治企；他们以身作则，率先垂范，用高尚的人格魅力来凝聚人心和管理企业，激发职工的积极性和责任感。从更新思想观念入手，尊重人、依靠人和关心人，强化民主管理与监督，实行司务、站务公开，确保民主管理与监督。把市场需求和群众的建议作为决策的依据，增强职工参与民主管理的主人翁意识；在实践中探索出企业强素质求发展的总体思路，实行了一系列管理创新，通过“创先争优”活动，把企业的各项目标进行量化、细化；通过形式多样、有声有色的政治工作，创建企业文化，提高职工素质，共同推进两个文明建设。从而为发展罗平“两烟”，实现转折性的新发展，打下了坚实的基础。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　力促质量升级的科技战略 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　“企业要做大，必须国际化”，已成为中国企业尤其是烟草企业发展的一个战略方向。运筹帷幄，决胜千里，商场上尽管没有刀光剑影，但拼杀同样残酷无情。尤其是在竞争日益激烈的今天，全球化的浪潮和日进千里的技术创新，使企业稍有闪失，便可招致灭顶之灾，制定和执行正确的企业经营战略，已成为决定企业能否立于不败之地的关键。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　罗平烟草近几年的工作，实际上是顺应时代潮流和行业特点，在加大力度治理、改革、创新，推动企业高效运转和力促内涵发展的基础上，紧紧围绕着科技战略和市场战略展开的一场力挽狂澜的攻坚战。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　罗平烟草人深深明白，烟叶质量的优劣是企业经济效益的重中之重，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，赢得一席之地，就必须以高质量的产品来赢得市场。他们确定了在产品质量上追求“客户最大满意度”目标，扎实做好各环节的质量管理工作，以工作质量保证产品质量，力树罗烟品牌，实施了一个重要战略??科技战略。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　近年来，公司在当地政府和曲烟企业的正确领导下，坚持“计划种植、合同收购、择优布局、主攻质量、提高效益”的烤烟生产指导方针，按照“控量、杜杂、提质、增效”的目标任务，以市场为导向，改革为动力，效益为中心，始终遵循科技兴烟的原则，在巩固提高烤烟生产常规技术措施的基础上，结合自身的特点，形成了科技兴烟的“罗平”特色，取得了科技战略的初步成效?? 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　坚持杂劣品种不育、不假植、不移栽、不收购，较快实现了以K326为主的良种化；针对旱情突出的实际因势利导，坚持抗旱栽烟，保证了烤烟的最佳节令移栽。通过不断探索和实践，走出了一条较为成功的山区小水窖建设新路子，仅2000年四季度、2001年一季度就投入资金近千万元，建成小水窖工程1700多项，为抗旱移栽发挥了积极有效的作用；把握烤烟关键环节，加大烤烟中后期管理力度；为了提高烟叶的等级纯度和等级合格率，全部推行全封闭密码收购；认真做好发展优质烟叶的各种试验示范项目。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　按国家局“四项技术、一项开发”的要求，就烤烟生产测土施肥、土壤改良、漂浮育苗、最佳节令移栽、全面覆膜、适时采摘、热风循环烤房改造等一系列科技措施，组织了全面的运用，每年试验开发国际型优质烟1500亩，带动辐射了大面积生产水平的提高。各项科技措施的运用，吸引了左邻右舍及省内外有关单位前来考察参观，学习取经的达8000多人次。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　强化落实推广各种技术，组织、指导各乡（镇）对种植结构作了相应调整，规划措施落实到位，烤烟种植的区域化程度相对提高，同时抓好后期管理工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　县局（公司）通过承担国家局安排的国际型优质烟示范，探索适合罗平生产优质烟的新路子和烤烟生产上的管理新模式。认真分析发展国际型优质烤烟的优势和不足，认真研究罗平烟叶与国际优质烟的差距，高度重视科研和实用技术的推广。积极创新科研工作机制，鼓励科研人员建功立业，建设一支高素质的技术研究推广队伍，使适合罗平实际的各项国际国内最先进的烤烟生产技术能及时得到应用推广。公司对凡是在烟草科研方面有突出贡献的标兵均给予重奖。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　县局（公司）实施体制、机制创新，由科技人员承包，将科技措施落实到田块和农户，对技术人员实行绩效挂钩考核，确保各项技术措施落实到位。同时积极探索创新生产组织形式，与农户签订合同，按合同要求落实管理，寻求从体制、机制上解决提高烟叶质量均一性的办法和路子，继续抓好基地生产及厂办基地建设。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　开发国际型优质烟叶，是国家烟草总公司、中国烟叶购销总公司立足国际竞争未雨绸缪，作出的一项具有远见卓识的战略部署。罗平烟草以良好的地理、气候条件成为示范点后，几年间公司从组织管理，实施先进技术等方面做了大量卓有成效的工作，使开发国际型优质烟叶成为了推动罗平烟叶上档升级的一个重要的切入点和结合部。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　为确保落实和取得实效，罗平县成立了国际型优质烟叶领导小组和技术执行小组，烟草公司负责技术方案制定，烟农技术指导和烤烟大田生产的组织等工作。采取领导小组、技术执行小组、村民委员会、烟农之间层层签订责任制以及责任到人、落实到户、交纳风险抵押金等办法措施，将利益和责任捆绑在一起。切实做到行政人员工作到位、科技人员指导到位、各项技术措施落实到位、质量监督到位、生产环节检查考核到位，务求战则必胜，尽快取得最好的效果。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　发展国际型优质烤烟，段树苍经理、向老勇局长等一班人率领有关技术人员冲在最前头。他们奔走在大山深谷，深入到乡村、农户和田间地头，大力加强政策宣传和科技培训，不断提高烟农的积极性和素质；投入资金实施烟水配套等基础工程建设，大力改良土壤和水利条件；做好抓节令、适时抗旱移栽和分类指导；以一系列扎实的工作做好中耕管理、严把成熟采摘关等等繁琐细致的工作；同时认真做好烤房的新建、改建工作，抓好分级扎把的宣传培训、管理、实施等系列工作。力求一丝不苟地落实好生产技术方案，严把生产、收购各环节，高起点、高标准、高质量开发国际型优质烟叶，辐射带动全县烤烟生产水平的提高。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　实施科技战略的远见卓识与创新开拓的实践奋斗，使公司在短短的几年间，收到了科技兴烟提升烟叶质量的显著成效。推动全县烤烟生产大田群体水平向着国际优质烟叶水平迈进，巩固提高了烟叶收购等级合格率和工商交接合格率，并积极开拓国际烟叶市场，努力创造最佳的企业效益和社会效益。一位中层干部说：“现在我们的烟叶质量得到了很大提高，从去年开始，客户如果同时拿几家的烟，我们的烟基本成为首选，就是这几年明显的变化。1999年以来，公司每年迈上一个新台阶，真正实现了经营理念、经营方式、干部职工精神面貌的根本改观，发展速度、经济运行都是最好的时候，开创了从未有过的大好局面。” 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　在总结工作经验及教训的基础上，罗平今年烤烟生产继续坚定不移地走“质量、市场、效益”型路子，以质量和信誉为生命线，进一步树立罗平烟叶的形象。按《罗平县烟草公司2003年国际型优质烟叶示范辐射点实施方案》精心组织，切实做好23600亩国际优质烟示范点工作，以典型带大面，促进全县大面积群体水平提高，力争烤烟生产再上新台阶。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　经过全体干部职工废寝忘食工作，到5月30日已提前完成今年烤烟移栽任务，烟叶长势喜人。前不久召开的云南省国际优质烟检查总结会上，罗平县国际型优质烟开发示范以13.83分的考评成绩受到检查组好评。在罗平县环城乡国际型优质烟示范点，检查组通过实地查看，一致认为罗平县2003年的国际型烟开发工作由于领导重视，工作人员作风深入扎实，总体规范、连片较好并全部实现了轮作；100%实行了漂浮育苗新技术；平衡施肥水平进一步提高，控氮降碱工作有成效；整地理墒达到要求，取得了烟叶质量提高的成效。