|
|
| 福建烟叶原收原调工作汇报 |
| |
烟草在线摘自中国烟草总公司福建省公司
一、福建烟叶实施原收原调的起因
 烟叶原收原调，即将烟草站收购的烟叶直接与工厂进行工商交接，工厂根据需要再委托复烤企业进行清选、加工。2002年全国实行“原烟交接、委托加工”后，福建省烟叶交接有三种模式：一是先清选后交接。将各烟草站（点）收购的烟叶先集中到市公司仓库，经验收入库后，根据库存烟叶情况组织清选后进行工商交接。这是目前福建省烟叶的主要交接模式。二是交接后清选。将各烟草站（点）收购的烟叶集中到市公司仓库，经验收合格后先进行工商交接，再按烟叶客户要求进行清选加工。三是厂站（县）原烟交接。近年来按照厂办基地要求，在厂办基地站（县）进行原烟工商交接。后两种模式属于原收原调。
原烟交接中虽然没有明确清选环节，但国内大多数烟区普遍存在清选做法。清选主要有两个好处：一是能够较好地解决烟叶收购中不同收购站（点）等级不平衡等问题，均衡工商交接等级质量，满足客户需求；二是能够较好地解决烟叶收购中出现个别等级滞销问题。但是先清选后交接的模式，工商交接等级质量的平衡与公正完全依赖于商业企业的自律程度，易产生或被误认为提级交接行为。随着烟叶生产水平和收购管理水平的提高，先清选后交接这种模式也表现出增加了烟叶清选环节和清选费用，同时无法真正满足客户配方加工需要等问题。为此，我们通过对福建省近几年烟叶交接情况进行研究，来思考对烟叶交接模式的改进与创新。去年福建省收购烟叶224.7万担，烟叶客户35家，其中通过交接后清选的客户22家，调拨量30.5万担，占全省调拨量13.6%；通过厂办基地实行烟叶厂站直调的客户有11家，调拨量在48.5万担，占全省调拨量的20.7%。从烟叶客户和基层反映情况看，这两种交接方式效果良好，有利于维护烟农利益，正确处理好烟农、商业、工业企业之间利益关系；有利于优化流程，减少中间环节，减少经营费用；有利于促进工商协作，增强互信，更好地满足客户需求；有利于加强管理，规范经营行为，防止烟叶体外循环。同时，从2004—2006年3年间全省烟叶销售情况看，共收购烟叶646.2万担，平均收购价532.37元/担；共调拨烟叶共646.1万担，调拨烟叶等级还原收购价532.07元/担，说明福建省对烟叶收购等级质量把握基本到位。因此，省公司在总结这两种模式的基础上，提出2007年要全面推行烟叶原收原调的工商交接模式。
二、实施烟叶原收原调的事前准备
㈠统一思想，形成共识。福建省通过多次召开会议，组织研讨会，统一了思想，形成各方面对开展原收原调的共识。2月初，在全省烟草商业系统工作会议上确立全面推行原收原调工作，并将其作为提高烟叶工作管理水平的突出重点；同时明确省公司烟叶处具体负责落实烟叶原收原调推行工作，信息中心负责软件开发及设备选型。4月初，召开全省烟叶原收原调工作研讨会，组织烟叶产区市、县公司领导汇报原收原调工作准备情况，充分讨论了原收原调可能遇到的种种问题。会上，中软海晟公司介绍了软件开发工作进展，烟叶处统一了两种模式的烟叶交接业务流程，杨培森局长提出了“等级到位、确保质量，工商对接、规范流程，一打三扫、信息管理，严格考核、落实责任”的要求。这次会议较好地统一了全省上下对于开展原收原调的认识。4月底，省公司在武夷山与全国16家中烟工业企业以及部分烟厂召开福建烟叶原收原调工作座谈会。国家局何泽华副局长，中国烟叶公司、信息中心，经济运行司、计划司、财务司、科技司、中烟实业等有关部门领导到会指导。这次会议展示了福建省烟叶原收原调工作准备情况，打消了工业企业的顾虑，工业企业纷纷表示支持原收原调。
㈡确定模式，规范流程。去年11月、12月，福建省烟叶部门与中软海晟经过反复调查，确定了两种烟叶交接模式，并相应规范了流程。“一打一扫”模式：工商双方根据厂办基地协议，“全等级收购、原收原调”。按照工商双方共同制定的烟叶交接样品组织收购，在烟草站成包打码，工商交接时出库扫码，交接后的烟叶委托加工，或委托脱水备货保管，集中加工。该模式烟叶在烟站原烟直调，业务流程简单，操作简便。“一打三扫”模式：市公司将各县烟草站（点）收购的烟叶集中到市公司仓库，按照工商衔接的采购计划组织工商交接。该模式是烟草站对收购的烟叶成包打码，出库时扫码，烟叶移到市公司仓库入库时扫码，烟叶工商交接出库时扫码，称为“一打三扫”。该模式在业务流程上将取消清选环节，实行原收原调。
㈢加强基层烟叶工作站建设。基层烟叶工作站是开展原收原调的主要工作场所之一，也是加强烟叶基层建设的重要内容。福建省常年设有270个左右烟叶收购站（点），有自主产权的180多个，三分之一是临时租赁的简易收购场所。早期建的烟草站，场所较小，功能不全，无法满足烟叶收购的基本要求。近几年来，福建省按照“流向合理、方便烟农、适当集中、便于管理”的原则，对烟站进行布局优化；按照“功能齐全、流程科学、经济适用、环境良好”的要求，和开展编码收购工作的需要，对烟草站进行建设与改造。去年，省公司又根据推广原收原调工作的需要，及时召开了标准化烟草站建设座谈会和研讨会，出台了《福建省基层烟草站建设规范（试行）》，提出了新建标准化烟站要统一名称格式、统一功能设计、统一流程管理、统一外观标识的要求。2006年全省改造、新建编码式收购的站点有88个，2007年全省新建烟草站23个，改造73个。通过新建与改造，多数烟站具备了编码收购、原收原调的条件。
㈣加强基层烟叶信息化建设。加强基层烟叶信息化建设是实行原收原调的前提。省公司委托中软海晟开发了原收原调的应用软件。信息中心、计划处、烟叶处等部门联合开展了设备的选型测试、采购工作。全省采购打码机336台，打码枪419把，保证了每个收购站点烟叶仓库和各市烟叶仓库都有合格的设备。现在设备正在安装测试、演练培训，各项工作有条不紊进行。同时，省公司出台了《关于加强基层信息化建设的通知》，要求每个烟草站有条件的每人配一台电脑，不具备条件的最少配6台电脑，并加强对烟草站从业人员的电脑知识培训，确保今年50%人员掌握基本的微机使用知识。4月中旬省公司还举办了全省烟叶原收原调应用软件和设备操作培训班，随后各市、县开展培训工作，目前已有500多人参加了培训。
三、全面抓好烟叶原收原调的工作重点
实行原收原调，核心问题是把握好原烟收购等级质量，为此，省公司进行了充分调研。5月21日，省公司在连城县召开研讨会，形成了《烟叶预检管理办法》、《烟叶收购质量管理考核办法》、《烟叶移库验收管理办法》、《委托加工清选管理办法》、《烟叶物流管理规范》、《原烟交接应急预案》，为今年落实烟叶原收原调提供了系统的解决方案。但今年是福建省全面实行原收原调的第一年，为保证顺利开展，让工业企业满意，让国家局放心，我们还要抓好以下重点工作：
㈠各级烟叶部门要明确责任认真履职。为抓好烟叶收购质量，明确各级烟叶工作部门的分工与责任。省公司烟叶处要认真抓好收购样品平衡，促进全省三个产区的等级质量平稳，抓好主评员的考核、加强烟叶收购工作检查考核工作。市公司烟叶购销部门要通过抓收购管理和入库验收把好各县烟叶收购质量，重点加强烟叶收购检查和验收，抓好评级员的培训和分公司的收购工作检查考核。县级分公司烟叶办负责各烟草站烟叶收购质量的检查考核，平衡县内烟叶收购等级，加强对预检员的培训。各烟站站长对烟叶收购质量负责，对出现烟叶质量问题进行及时处理。主评员负责平衡评级员、预检员的烟叶等级。烟叶产区主要领导和分管领导，对烟叶原收原调负有直接的领导工作责任，各级实行工作问责制，通过烟叶收购质量检查、烟叶验收交接进行质量追踪，对工作中出现的问题追究相关人员的责任，确保烟叶收购等级质量稳定和原收原调顺利开展。
㈡扎实抓好分级指导和预检交售工作。烟叶收购等级质量是烟叶原收原调成败的关键，烟农分级扎把的把头纯度是抓好收购等级质量的前提。我们将全面实行“分级指导、预检交售、编码评级”的烟叶收购模式，从源头上抓好烟叶质量。烟技员在烟叶烘烤期间根据烟农的分级水平进行分类指导分级扎把工作，并加强宣传，提高烟农的质量意识，把做好烟叶分级扎把转化为烟农的自觉行为。各地在烟叶收购前要做好入户预检工作。省公司制定了《烟叶预检管理办法》，对烟叶预检的工作流程和要求作了明确的规定，并将烟叶预检质量作为对预检员考核的重要内容。我们要求，预检后的烟叶必须达到部位清、颜色清、把头纯度好；把头大小适宜，用同级烟绑把，下部叶每把25片左右、中部叶每把20片左右、上部叶每把15片左右；烟叶水分控制在16—18%，无霉变、无油印、无虫蛀、无杂物或带茎、无污染、无掺杂使假等条件。对烟叶把头不纯的烟叶暂不发给售烟通知书，待通过指导，分级扎把符合烟叶收购要求时再发给售烟通知书。
㈢全面实行编码评级收购工作。烟叶评级工作是确保烟叶等级质量的关键。评级质量取决于烟叶评级员的分级水平、工作态度和评级环境条件。编码评级收购是近年来福建省在烟叶收购管理上一大创新。编码评级收购从根本上解决人情烟问题，能够实现公正、公平收购，不仅有利促进烟叶收购廉政建设，缓解与烟农的矛盾，创造烟叶收购良好秩序，保证烟叶收购质量的稳定，而且通过改善收购评级环境，减轻了评级员的思想压力和劳动强度，提高了烟叶收购工作效率。今年福建省将全面推广编码收购，以逐把评级为重点，提高烟叶等级合格率。同时，省公司在《烟叶收购质量管理考核办法》中，对涉及收购质量的所有工作人员，包括站长（点长）、主评员、评级员、编码员（进场管理员）、司磅员（微机员）、仓管员，都明确了岗位职责和考核要求，实行烟叶质量水平和经济责任制挂钩，促进以收购等级合格率为中心的各个环节工作落实到位。
㈣着力加强烟叶物流管理。省公司制定了《烟叶物流管理规范》和《烟叶移库验收管理办法》，明确了烟叶仓储管理及移库交接验收工作的程序和要求。仓储环节重点抓信息化建设即烟叶入库后成包打码、出库扫码等操作程序，通过“一打一扫”或“一打三扫”实现烟叶数量、质量信息追踪，规范烟叶调运、仓储管理，确保原收原调责任得到落实。目前已经对全体具体操作人员进行了培训，并在实际操作前继续开展上岗人员的模拟演练；仓库管理人员上岗前必须考核合格，持证上岗；烟区各级信息部门要加强对信息系统的管理维护，保证信息系统的正常运行。移库环节重点抓烟叶收购质量检查、移库验级检查和工商交接烟叶质量验收工作。从烟草站直接进行工商交接的烟叶各县分公司要从严把关，确保工商交接的质量；从市公司交接的烟叶，在烟叶移库时要严格进行验级工作。烟叶移库等级验收结果与县级分公司经理、分管副经理、烟叶办主任和等级质量主管奖金挂钩考核。
㈤加强烟叶原收原调的工商交接及应急处理工作。原收原调焦点是交接烟叶等级质量的认定和协商问题，这项工作非常具体。在今年4月底召开的福建烟叶原收原调工作座谈会上，我们争取到了各家工业企业的理解和支持。为了做好对烟厂的服务，省公司出台了《委托烟叶清选管理办法》，要求各市公司建立工商协商机制和有效的沟通渠道，及时与用户进行沟通协调。在实行原收原调时，根据实际情况确定交接模式；掌握不同客户对烟叶质量的需求特点，向客户传递烟叶情况，使烟叶工商交接工作达成共识；共同制定交接样品，做好按样收购、依样交接、依样协商的机制。同时，我们制定了《烟叶交接应急预案》，对于工商交接过程中因烟叶质量问题无法进行正常交接或在烟叶销售过程中个别烟叶等级没有客户需求而出现的应急情况也进行了分类考虑。争议烟叶处理先按原等级原重量进行工商交接，再依据工商双方协商的处理意见进行结算。对严重混部位、混色组的烟叶由工商协商进行部分烟叶按所混部位、混色组烟叶等级处理；对等级合格率过低的烟叶由工商双方协商进行部分烟叶降级处理；对发现有水分超标、油印、霉变的烟叶由工商双方协商进行部分烟叶扣重处理；对因质量问题工商双方无法直接协商达成意见的烟叶由客户委托复烤加工企业按工商双方共同制定的实物样品进行清选，依据清选后的情况协商处理。
| |
| 来源:烟草在线摘自中国烟草总公司福建省公司 更新日期:2007-6-18 |
|
|
 |
