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| 稳定产业发展夯实烟叶生产基础 |
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烟草在线专稿 稳定的烟叶生产是行业可持续发展的基石。对于烟农而言，稳定的烟叶生产是其稳定的经济来源；对于当地政府而言，稳定的烟叶生产是解决“三农”问题的重要内容。
在一个关乎各方利益的综合命题下，稳定烟叶生产的答案也不会是一简单的问题，烟叶生产稳定的核心是要确保烟叶生产整个农业产业的稳定，就是要建立起与市场需求相适应的烟叶生产农业产业。这不仅在生产规模、总量上与市场需求相适应，又要确保结构的合理，与市场的需求相符合；既要防止烟叶生产规模的过度，又要避免烟叶种植规模的下滑而导致烟叶供给的不足；既要确保烟叶生产能满足当前市场的需求；又要确保烟叶生产农业产业能实现可持续的发展，确保整个烟叶生产的有序。
要实现烟叶生产的稳定有序，首先必须对影响烟叶生产稳定的因素进行深入的探讨与分析，在明确具体影响因素的基础上，明确方向与措施，从而实现烟叶生产的稳定。
影响烟叶生产稳定的因素：烤烟种植的比较效益，主要是指粮烟比较效益，相对应采取的举措是提高烤烟种植比较效益。烟农作为烟叶生产的主体，其种植烤烟的主观积极性直接影响整个烟叶生产农业产业的稳定，而影响烟农种烟积极性的关键性因素是烤烟种植比较效益。烤烟种植比较效益一方面建立在烟农自身的期望上，对于农业生产，烟农每个人心目中都有一杆秤，都会在内心自己掂量怎样的经济效益是自己认可的，对于自己的劳动付出以及耕作的那片土地，要获得多大的回报，才是客观的，才是自己心理能够承受的，这些都受到烟农自身主观认识的影响。
但另一方面，烤烟种植比较效益又是一个客观的因素，客观上，其取决于当地经济发展水平尤其是农村经济发展水平，包括农业其他产业经济效益的好坏等。尤其是当地经济发展水平是影响烤烟种植比较效益的重要因素，烟叶作为一种计划性的特殊产品，其生产总量与价格受到国家政策严格的宏观调控，在价格实行国家定价的前提下，按照产出与投入的关系来看，要提高种植烤烟的比较效益。
在投入上，影响种植烤烟比较效益的主要是生产成本的高低以及行业扶持力度的大小，其中生产成本的高低主要是受到整个社会经济发展水平的影响，包括生产物资成本的大小、劳动用工成本的大小等。行业扶持力度则是在行业整体利益的基础上的政策性调控，是降低烟叶生产成本的政策性调控。
在产出上，烟叶价格由国家发改委统一定价，是国家对烟叶生产整个产业宏观调控的价格杠杆；另一重要内容是烟叶产出效率，包括了自然灾害以及生产技术水平的高低都是烟叶产出效率的内容，是影响烤烟种植比较效益的重要因素。在价格实行国家统一定价的前提下，要提高烟农种植烤烟的比较效益就要提升单位面积的生产产出，一方面是通过提升生产技术水平，提高烟叶种植水平，提升烟叶等级质量；另一方面，是通过建立防灾、减灾体系以及灾害保障体系，降低自然灾害等自然因素对稳定烟叶生产的负面影响，不断提升烟农种植烤烟的经济产出，进而提升烟农种植烤烟的比较效益。
提升烟叶种植比较效益的举措还包括让种植烤烟的劳动付出更有效率，包括降低烤烟种植劳动强度，让烟农在单位的用工时间、劳动强度内，获得更多的劳动产出，行业提出的现代烟草农业正是提升烤烟种植效益的有效途径，行业投入巨资加大烟田基础设施建设，实行现代烟草农业试点，大力倡导烤烟种植规模化、集约化、专业化，无疑对提升烤烟种植效率具有积极的作用，也会对稳定烟叶生产具有积极的作用。
影响烟叶生产稳定的另一因素是行业自身的管理。烟农始终是影响烟叶生产稳定的主体性因素，站在他们的角度思考，他们在烟叶生产中追求的核心是稳定的经济收入，烟叶由于等级差别而导致的价格差别是客观存在的，而烟叶等级的评定又受到人为主观性的影响。
因此，行业能否客观、公正地评定等级都会影响到烟农种植烤烟的积极性与主动性。同时，烟农在烟叶生产中很大程度上依赖于行业一线员工的技术指导以及行业相关的服务制度的配套，这些都是行业自身管理的范畴，行业只有自身加强管理，确保烟叶收购环节的公平、公正，强化对烟农的技术指导，确保对烟农培训的到位，加强基层烟草站窗口单位的建设，实行标准化管理、优质化服务，为烟农售烟提供一个舒适的环境等，从而树立起行业自身良好的形象，与烟农建立起和谐的关系。
强化行业自身管理的一重要内容是行业必须强调以烟农为本，增强烟农对行业的情感归属感。在思想观念上，以烟农为本，要尊重烟农，尊重烟农对烟叶种植的经济期望，了解烟农在烟叶生产中的需求。通过完善自身的管理，通过政策规定的调控，满足烟农合理的、适当的经济期望让行业与烟农建立和谐的关系，实现行业与烟农双方的互惠互利。
以烟农为本的观念是行业对烟农情感投入的基础，真正体现在执行上，是要通过一系列的举措让烟农种植烤烟成为一种习惯，让农村种植烤烟成为一稳定的产业。这要求行业不仅要关注种植烤烟比较效益，更要在生活上关爱烟农。包括强化烟田基础实施建设，让土地成为行业与烟农进行情感交流的契合点；实行金秋助学等，与烟农分享他们生活中的喜悦，在烟农生活中遇到困难时，提供帮助；完善烤烟种植风险保障机制，事前，加强减灾、防灾体系的建设，事后，对受灾烟农通过慰问、发放救灾款等方式给予帮助，通过生活上的关爱以及机制上的保障，让以烟农为本落到实处，从而增强烟农种植烤烟的安全感，提升烟农对行业的心理归属感。
土地始终是很多耕作了一辈子的农民情感生活的重要内容，很多农民尤其是年纪比较大的农民他们对土地都有一种深厚的感情，行业通过加强烟田基础设施建设，改善烟田基础设施条件，都会很好地提升烟田的种植能力，让烟农为他们心中深爱的那片土地而微笑，从而让土地成为行业与烟农进行情感交流的契合点。以烟叶生产、收购为主线，行业与烟农的关系是经济交易关系，行业通过收购烟农辛苦种植的烟叶保障行业自身的稳定、可持续发展，在经济交易关系之外，行业应该通过在生活上关爱烟农，来淡化双方之间的经济交易关系，通过经济交易之外的沟通与户动，逐渐在心里建立起相互信任的关系，尤其是要让烟农增强对行业的信任度与归属感。同时，烟叶作为一容易受到自然环境、气候等因素影响的作物，自然灾害带来的烟农收入的减少甚至是颗粒无收，对烟农心理的打击是巨大的，甚至于会让烟农对种植烤烟失去信心，而当行业通过建立健全减灾、防灾体系以及灾害救助保障体系提高烟农自身抵抗灾害的能力时，都会增强烟农对行业的认可度，确保烟农对烤烟种植产业经济收入形成强烈的心理认同。
强化行业自身的管理的另一内容是行业必须强化烟叶生产、收购合同制的落实，行业要以合同制这一主线，准确、及时地了解烟叶种植产业的规模，通过合同制这一主线，实现对整个烟叶生产农业产业的宏观调控。
此外，影响烟叶生产稳定的因素还包括了社会机制问题，如土地流转问题等。党的十七大明确推出要建立现代农业，行业也明确提出了现代烟草农业的方向，具体内容是“一基四化”，强调规模化种植就会涉及土地流转问题。对此，行业要求确保烟叶生产的稳定，就要主动做好与社会、当地政府的沟通与协调，在社会机制的配套上，形成有利于烟叶生产稳定的环境与氛围，通过社会责任的履行以及行业自身的诚信建设，在烟农、当地政府、社会群众内心树立诚信、可依靠、负责任的形象，为烟叶生产的稳定提供有利的主体保障。
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| 来源:烟草在线专稿 作者:福建省龙岩市烟草专卖局（公司） 张跃清 更新日期:2008-1-16 |
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